понедельник, 22 сентября 2008 г.

23 Трагедия советской деревни Коллективизация и раскулачивание Том 3

Примечания
________________________________________
1В 1930—1933 гг. сталинское руководство, проводя экспортную политику, руководствовалось известной формулой царского правительства — «недоедим, но вывезем». С началом коллективизации хлеб стал крупнейшей статьей советского экспорта. Так, в 1930 г. было экспортировано 4,8 млн т зерна, в 1931 — до 5,2 млн, и 1932 г. — 1,8 млн, и 1933 — 1,7 млн т. (Сельское хозяйство СССР. Ежегодник. 1935. М., 1936. С. 222). Наибольшую выручку за вывоз хлеба удалось получить в 1930 г. — 883 млн руб., хотя в тот же год от продажи нефтепродуктом и лесоматериалов было получено более 1430 млн руб. В последующие годы цепы на зерно на мировом рынке упали. Экспорт большого количества хлеба в 1932 — 1933 гг., когда голодный мор косил советских людей, суммарно составил всего 369 млн руб., а лесоматериалов и нефтепродуктов — почти 1570 млн руб. В 1933 г. только продажа пушнины позволила выручить средств больше, чем продажа хлеба. Таким образом, материальная выгода от экспорта зерна уже не была столь значительной, как в предшествующие годы (История СССР. 1990. № 4. С. 17—18).
2 Всесоюзное государственное акционерное общество, созданное в 1928 г. путем слияния акционерного общества Хлебопродукт, Укрхлеба, Самарского мукомольного треста, Мукомольного треста Татарской АССР, Сталинградского мельничного треста, Амурского мельничного треста и товарных мельниц саратовских промышленных комбинатов. Союзхлеб находился в ведении Наркомата торговли СССР. До организации 16 февраля 1932 г. при СТО СССР Комитета по заготовкам сельхозпродуктов па него возлагалась ответственность за проведение хлебозаготовок на всей территории страны, поставку хлеба и хлебопродуктов государственным и кооперативным организациям, снабжение хлебом производящих и потребляющих районов и промышленных центров. С 1932 г. Союзхлеб — структурное подразделение Наркомснаба СССР.
3 После смещения в декабре 1930 г. с поста председателя СНК СССР А.И.Рыкова и назначения на его место В.М.Молотова была проведена реорганизация правительственного аппарата, направленная на дальнейшее сращивание высших партийных и государственных органов. В рамках этой реорганизации постановлением Политбюро ЦК от 30 декабря 1930 г. при ПБ и СНК была создана Валютная комиссия в составе Я.Э.Рудзутака (председатель), В.В.Куйбышева, М.И.Калмановича, Г.Ф.Гринько, А.П.Розенгольца, И.А.Акулова. Основными задачами постоянно действующей Валютной комиссии были подготовка экспортно-импортных планов (в т.ч. хлебного экспорта) и распределение валюты (Сталинское Политбюро в 30-е годы: Сборник документов. М., 1995. С. 17, 19, 31, 33, 56-57).
4 В постановлении ЦИК и СНК СССР «Об обложении кулацких хозяйств единым сельскохозяйственным налогом и индивидуальном порядке» от 23 декабря 1930 г. совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам предоставлялось право, во изменениепостановления ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г. об изменении ст. 29 положения о едином с/х налоге (СЗ СССР. 1930. № 37. Ст. 399), «видоизменять применительно к местным условиям указанные в ст. 29 упомянутого положения признаки кулацких хозяйств». Кроме того, местные исполкомы обязывались установить «тщательное наблюдение за тем, чтобы не допускалось обложение в индивидуальном порядке середняцких хозяйств и за нарушение этого правила привлекать виновных к строгой административной или судебной ответственности» (СЗ СССР. 1931. № 1. Ст. 6).
Согласно ст. 29 Положения о едином с/х налоге хозяйства считались кулацкими и облагались в индивидуальном порядке при наличии следующих признаков:'
а) если хозяйство систематически применяет наемный труд для с/х работ или в кустарных промыслах и предприятиях, за исключением тех случаев, когда по избирательному законодательству СССР применение наемного труда не влечет за собой лишения права выбирать в совет;
б) если в хозяйстве имеется мельница, маслобойка, крупорушка, просорушка, волночесалка, шерстобитка, терочное заведение, картофельная, плодовая или овощная сушилка или другое промышленное предприятие при условии применения в этом предприятии механического двигателя; если в хозяйстве имеется такое предприятие, действующее с применением силы ветра или воды, но при условии, что доход от этого предприятия превышает необлагаемый единым с/х налогом минимум для данной местности;
в) если хозяйство имеет промышленное предприятие, посредством которого эксплуатирует окружающее население путем сдачи работ на дом или сдает это предприятие в аренду;
г) если хозяйство систематически сдает в наем сложные с/х машины с механическими двигателями или производит за плату работу этими машинами для других хозяйств;
д) если хозяйство арендует землю на условиях, признанных районной налоговой комиссией кабальными для сдатчиков;
е) если хозяйство арендует с целью торговой и промышленной эксплуатации сад, виноградник и т.п., причем совнаркомы союзных и автономных республик и краевые и областные исполкомы устанавливают предельные размеры и условия сдачи садов и виноградников в аренду, при которых наличие аренды не может служить признаком для обложения в индивидуальном порядке;
ж) если хозяйство систематически сдает в наем отдельные оборудованные постройки под жилье или предприятие, причем совнаркомы союзных и автономных республик и краевые и областные исполкомы устанавливают размер дохода от сдачи в наем помещения, при котором эта сдача в наем не может служить признаком для обложения в индивидуальном порядке; этот размер дохода не может быть определен ниже необлагаемого минимума по с/х налогу для данной местности;
з) если члены хозяйства занимаются торговлей, ростовщичеством или имеют другие нетрудовые доходы, в том числе как служители культа, при условии, что доход от этих источников превышает необлагаемый минимум по с/х налогу для данной местности (СЗ СССР. 1930. № 37. Ст. 399).
6 В резолюции XVI съезда ВКГ.(б) (июнь — июль 1930 г.) «О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства» указывалось на необходимость «развития кооперативной организации бедняцкого и середняцкого крестьянства, начиная с поселковых товариществ и специально производственно-сбытовых кооперативных объединений». Съезд признал, что кооперативный аппарат оказался неприспособленным к «делу организационного и производственного руководства колхозами». Поэтому в резолюции предусматривались следующие меры: функции организационно-производственного руководства колхозами (кадры, организация труда, техническая база) сосредоточить в едином районном колхозсоюзе, ликвидировать промежуточные окружные звенья колхозно-кооперативной системы, сократить административный аппарат кооперации (КПСС в резолюциях... Т. 5. 1985. С. 166, 169).
7 Хлебоцентр — Всероссийский союз сельскохозяйственной кооперации по производству, переработке и сбыту зерновых и масличных культур был создан в 1926 г. До начала коллективизации в его задачи входило содействие рациональной и культурной постановке полеводческого трудового крестьянского хозяйства. С началом коллективизации система Хлебоцентра свое внимание переключила на проведение хлебозаготовок. В постановлении ЦК ВКП(б) «О реорганизации колхозно-кооперативной системы» от 30 июля 1930 г. было признано целесообразным создание Всесоюзного Хлебоцентра. Ввиду особой важности возложенных на Хлебоцентр задач, ЦК ВКП(б) обязал парторганизации укрепить хлебную кооперацию и не допускать изъятия из его системы работников до окончания хлебозаготовительной кампании (Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание: Документы и материалы. 1927 — 1939. Т. 2. М., 2000. С. 566 — 568). 16 февраля 1931 г. постановлением коллегии Наркомснаба и Наркомзема СССР Хлебоцентр вошел в состав Хлебживотноводцентра и прекратил свое самостоятельное существование.
8 Союз союзов с/х кооперации — руководящий неторговый центр всей системы с/х кооперации РСФСР — был образован в июле 1927 г. Союз союзов осуществлял общее руководство деятельностью центральных, республиканских, краевых и областных специальных, универсальных и с/х кредитных кооперативных союзов. 1 июня 1930 г., согласно постановлению СНК, Союзу союзов были переданы права и обязанности Всесоюзного Совета с/х кооперации, который был упразднен (СЗ СССР. 1930. № 30. Ст. 337). Союз союзов стал объединять работу с/х кооперации всех союзных республик. Постановлением ЦК ВКП(б) «О реорганизации колхозно-кооперативной системы» от 30 июля 1930 г. па Союз союзов, организуемый в составе представителей специальных кооперативных центров, Колхозцентра с Тракторцентром и Союзколхозбанка, было возложено «общее руководство колхозно-кооперативной системой». Ему следовало принять срочные меры к воссозданию и укреплению поселковой кооперативной сети, находящейся на грани развала (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 566-568). Союз союзов был ликвидирован постановлением СНК СССР «О реорганизации системы сельскохозяйственной кооперации» от 11 марта 1931 г. Согласно постановлению, руководство всесоюзными отраслевыми центрами с/х кооперации стало осуществляться: в части организации с/х производства — Наркомземом СССР, а в части заготовительной работы и кадров для нее — Наркомснабом СССР (СЗ СССР. 19.41. № 16. Ст. 151).
9 В 1931— 1932 it. в задачи Колхозцентра входило руководство строительством колхозов и их объединений, представительство интересов колхозного движения в правительственных учреждениях и общественных организациях, содействие правильной организации хозяйства колхозов и устройству их внутреннего распорядка в них: организация через с/х кооперативные объединения и государственные учреждения сбыта продукции колхозов и снабжения их средствами производства, а также изыскание необходимого им кредита, разработка и осуществление мероприятий по развёртыванию колхозного движения. Завершение в основном сплошной коллективизации в зерновых районах страны, значительное расширение сети МТС и усиление административно-командных методов руководства колхозами привели к упразднению Колхозцентра и его системы. В декабре 1932 г. Колхозцентр был ликвидирован, а его функции переданы Наркомзему СССР.
10 Животноводцентр — Всероссийский центральный союз с/х кооперации по производству, переработке и сбыту продуктов животноводства был создан в мае 1927 г. До начала коллективизации Животноводцентр занимался развитием животноводства в крестьянском хозяйстве. С началом коллективизации он сосредоточил свое внимание на проведении заготовок в животноводческой продукции в колхозах и крестьянских хозяйствах. 16 февраля 1931 г. постановлением коллегии Наркомснаба и Наркомзема СССР Животноводцентр вошел в состав Хлебживотноводцентра и прекратил свое самостоятельное существование.
11 Свеклоцентр — Центральный союз свеклосахарной кооперации — был создан в ноябре 1926 г. Главной его задачей было развитие свекловодства в крестьянских хозяйствах.
12 Механизм лишения избирательных прав был определен Конституциями 1918 и 1924 гг. и конкретизирован Инструкцией ВЦИК от 4 ноября 1926 г., которая регламентировала порядок применения статей Конституции к различным категориям граждан. Согласно этому документу, избирательных прав лишались: лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; торговцы и посредники; лица, живущие на нетрудовой доход; монахи и духовные служители религиозных культов; служащие и агенты бывшей полиции и жандармерии, осужденные судом; умалишенные; члены семей, находящиеся на иждивении лиц, лишенных избирательных прав. В 1931 — 1933 гг. эти правила действовали в полной мере.
13 «Твердые задания» по хлебозаготовкам означали повышенные обязательства для зажиточных хозяйств и в 1931 — 1933 гг. являлись важным рычагом раскулачивания и форсирования темпов коллективизации на местах. Механизм их осуществления был определен постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 27 июня 1929 г. «О расширении прав местных Советов по содействию выполнению общегосударственных заданий и планов». Согласно постановлению, сельским Советам предоставлялось право в соответствии со ст. 61 УК РСФСР налагать на отдельных хозяев, уклоняющихся от сдачи хлеба, штрафы в административном порядке в пределах до пятикратного размера стоимости подлежащего сдаче хлеба с применением в случае необходимости продажи с торгов имущества соответствующих лиц. 25% от штрафов и сумм от продажи имущества, в соответствии с этим постановлением, должно было поступать в фонды кооперирования и коллективизации деревенской бедноты. В случае вторичного уклонения от выполнения плана хлебозаготовок в отношении виновных лиц предусматривалось лишение свободы до двух лет с конфискацией имущества и выселением из данной местности (Трагедия советской деревни... Т. 1. М., 1999. С. 659-660).
14 Единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) стал средством стимулирования темпов коллективизации. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР о едином сельскохозяйственном налоге от 23 февраля 1930 г. устанавливались три различные системы обложения: обложение колхозов и колхозников, обложение единоличных хозяйств и особая система обложения кулацких хозяйств. Для колхозов и колхозников был установлен принцип не прогрессивного, а пропорционального обложения доходов, причем ТОЗам предоставлялось меньше льгот, чем коммунам и артелям. Кулацкие хозяйства облагались налогом в индивидуальном порядке. Для них была установлена специальная прогрессивная шкала. Минимальное обложение должно было составлять 20% дохода хозяйства (при доходе до 500 руб. в год), а максимальное — 70% (при доходе свыше 6000 руб.). При этом налог должен был уплачиваться в один срок — до 1 октября окладного года (СЗ СССР. 1930. № 13. Ст. 143).
15 Бывшие красные партизаны — участники гражданской войны в тылу Белой армии. 13 января 1930 г. ЦИК СССР и СНК СССР приняли постановление «О льготах бывшим красногвардейцам и красным партизанам и их семьям», в котором, в частности, указывалось, что право на льготы имеют граждане, «состоявшие в отрядах и дружинах красной гвардии и в красных партизанских отрядах, а также семьи умерших красногвардейцев и красных партизан». Кулаки и все лица, лишенные избирательных прав, не имели права на льготы. В постановлении предусматривались льготы для колхозов, в которых бывшие красногвардейцы и красные партизаны составляли не менее половины трудоспособных колхозников. Эти колхозы имели право на «преимущественное получение земли в трудовое пользование из состава государственного земельного запаса свободных земель». Они получали льготы «в снабжении сельхозмашинами, тракторами, минеральными удобрениями», в течение двух лет полностью освобождались от единого сельскохозяйственного налога и водного сбора. Кроме того, данные колхозы имели право на первоочередное получение ссуд из фондов кооперирования и коллективизации бедноты «для уплаты вступительных паевых взносов», семенных суд. Они полностью освобождались от внесения платежей но обязательному окладному страхованию или получали скидку с оклада не менее чем на одну треть. Колхозники этих колхозов и случае поступления на учебу в средние специальные и высшие учебные заведения освобождались от платы за обучение и пользовались преимущественным перед другими учащимися правом на государственную стипендию (СЗ СССР. 1930. № 6. Ст. 64).
l6 В 1931 — 1933 гг. партийные и советские органы записывали в «подкулачники» всех единоличников, не выполнявших государственные планы поставок сельскохозяйственной продукции, а также колхозников, нарушавших трудовую дисциплину в колхозах, «саботировавших» выполнение хлебозаготовок, скотозаготовок, различных сборов в пользу государства. Кроме того, в рассматриваемый период подкулачниками считались крестьяне-бедняки, поддерживавшие кулаков, выступавшие против их раскулачивания. Подобная позиция была не случайной. Для бедноты кулаки являлись категорией деревенского населения, которая в рамках деревни давала ей гарантии во время продовольственных трудностей, неурожая не умереть с голоду (тем более, что большинство из них находилось в родственных связях с бедняцкими семьями). К кулакам всегда можно было обратиться за помощью и, хотя и на кабальных условиях, получить ее сразу. Раскулачивание лишало бедноту такой возможности. В деревне не оставалось никого, к кому бы она могла обратиться за материальной поддержкой. На государство надежды было мало. Поэтому бедные крестьяне и защищали богатых от раскулачивания и становились «подкулачниками».
17 Информационный отдел ОГПУ — подразделение ОГПУ, занимавшееся систематизацией и обработкой полученных с мест в виде сводок материалов о политическом и экономическом положении в регионах. 5 марта 1931 г. в целях повышения эффективности работы ИНФО был слит с Секретным отделом в новое подразделение — Секретно-политический отдел (СПО), вошедший в Секретно-оперативное управление (СОУ), с сохранением функций объединенных отделов. В составе СПО было образовано второе (крестьянское) отделение для работы в деревне, а четвертое (общее) отделение занималось обработкой информационных материалов для составления сводок об экономическом и политическом положении в стране.
18 Всеобщие перевыборы сельских Советов прошли зимой 1930/1931 г., в соответствии с постановлениями Президиума ЦИК СССР от 31 января 1930 г. «О досрочных перевыборах сельских Советов и районных исполнительных комитетов» и от 6 декабря 1930 г. «Об очередных выборах в Советы». Их досрочное проведение (предшествующие выборы состоялись в 1929 г.) обуславливалось тем обстоятельством, что состав многих советов оказался «засорен чуждыми элементами», вследствие чего они не смогли, «опираясь на батрацкие и батрацко-середняцкие массы крестьянства, стать во главе социалистического переустройства деревни и руководить колхозным движением» (СЗ СССР. 19.30. № 9. Ст. 106). Кроме того, за истекшие два года «коренным образом изменилась расстановка классовых сил в стране, в частности в деревне, где в лице колхозника появилась новая, более сильная опора Советской власти» (СЗ СССР. 1930. № 59. Ст. 627).
Зимой 1930/1931 г. в выборах участвовало 71,8% избирателей (в 1929 г. — 63,5%). Главным их результатом стало избрание в Советы колхозников. Если в прежнем составе сельских Советов колхозников было так мало, что они даже не учитывались, то в новых Советах их было уже 39,2% всех депутатов, а среди председателей — 61,5%. Депутаты колхозники преобладали в районах сплошной коллективизации: на Северном Кавказе их удельный вес составлял 71,8%, в Нижне-Волжском крае — 60%, в Центрально-Черноземной области — 55,8% и т.д. В результате выборов заметно увеличилось число коммунистов и комсомольцев, избранных депутатами. Партийно-комсомольская прослойка в сельских Советах Российской Федерации (РСФСР) в 1929 г. составляла 15,1%, а в 1931 г. — 19,9%, на Украине соответственно, 16,8 и 22,3%, в Белоруссии — 15,6 и 18,9%.
19 Комиссии (бригады) по вербовке в колхозы, появились в начальный период сплошной коллективизации и состояли из колхозных активистов. 20 января 1931 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О развертывании производственной агитации и массовой работы в связи с подготовкой к весенней посевной кампании и об укреплении земельно-колхозных органов» (Коллективизация сельского хозяйства. Важнейшие постановления Коммунистической партии и Советского правительства. 1927 — 1935. М., 1957. С. 354 — 356). Перед партийными организациями в качестве первоочередной задачи ставилось создание инициативных групп во всех зерновых районах и в районах технических культур и превращение этих групп в колхозы. При этом следовало повсеместно активизировать организацию вербовочных бригад из колхозников. Таким образом вербовочные комиссии насаждались сверху и не являлись проявлением крестьянской самодеятельности. К марту 1931 г. только в РСФСР действовало 17079 вербовочных бригад (в декабре 1930 г. — 5625). Общее количество членов комиссий по вербовке в колхозы достигало около 170 тыс. человек. Наибольшее количество вербовочных бригад было создано в зерновых районах страны: на Северном Кавказе — 4081, в Средне-Волжском крае — 2074, в ЦЧО — 6924 и т.д. (История советского крестьянства. Т. 2. Советское крестьянство в период социалистической реконструкции народного хозяйства. Конец 1927-1937. М., 1986. С. 185-186).
20 в 1931 — 1933 гг. страховые семенные фонды стали формироваться в соответствии с постановлением СНК СССР от 23 декабря 1929 г. «О весенней посевной кампании 1930 г.», в котором в пункте 11-м указывалось: «Предложить правительствам РСФСР, УССР и БССР принять меры к тому, чтобы к 15 января 1930 г. были созданы общественные крестьянские семенные фонды» (СЗ СССР. 1930. № 1. Ст. 4). Статус семфондов в колхозном секторе был юридически закреплен в Примерном уставе сельскохозяйственной артели, утвержденном ЦИК и СНК СССР 1 марта 1930 г. В разделе III «О средствах производства» говорилось: «Ввиду страховки от неурожая и бескормицы при артели создаются неприкосновенные семенные и кормовые фонды» (Коллективизация сельского хозяйства... С. 282 — 283). Порядок образования семфондов для озимых посевов в колхозах устанавливался постановлением НКЗема СССР и Колхозцентра, опубликованном 6 июля 1930 г. (см.: Колхозно-кооперативное законодательство: Сборник директивных законодательных и ведомственных постановлений. М., 1931. С. 178).
21 Речь идет об автономных национальных областях Северо-Кавказского края: Дагестанской АССР, Адыгейской АО, Карачаевской АО, Кабардино-Балкарской АО, Северо-Осетинской АО, Чеченской АО, Черкесской АО, Ингушской АО.
22 В 1931 — 1933 гг. совхозы способствовали проведению коллективизации в районах их размещения. Они помогали колхозам в обработке земель, выступали пропагандистами идей коллективизации. Так, уже в 1931 г. крупные зерносовхозы сумели поднять процент коллективизации в окрестных селах до 86 — 96%, в то время как в других селах он не превышал 60 — 75%. За годы первой пятилетки новые совхозы освоили под посевы около 8 млн га целинных и залежных земель. С освоенных земель с 1929 г. по 1932 г. было собрано 34718 тыс. центнеров зерна и сдано государству 27845 тыс. центнеров. Они сосредоточили более 10% поголовья крупного рогатого скота, более 20% поголовья свиней и овец. Доля сданного совхозами зерна в государственных заготовках в 1932 г. достигла 9,8% (против 2,8% в 1929 г.). В конце пятилетки совхозы сдали государству 17 — 18 млн центнеров, или примерно столько же, сколько давали кулацкие хозяйства к началу массовой коллективизаци. Совхозы в первую очередь снабжались техникой. По данным на 1932 г. в новых совхозах работало 40,3 тыс. тракторов, в т.ч. 22,6 тыс. в зерновых. Доля тракторной тяги в общем запасе тяги в зерновых совхозах достигала 97%, а в животноводческих колебалась от 57 до 70%. За годы первой пятилетки среднегодовая численность рабочих и служащих совхозов увеличилась почти в семь раз (с 345 тыс. до 2200 тыс.), в т.ч. постоянных рабочих в 15 раз (с 71 тыс. до 1078 тыс.). Летом 1932 г. в совхозах работало около 2,5 млн человек, из которых 40% составляли постоянные рабочие, 52% — сезонные и временные, 7% приходилось на служащих и специалистов. В число постоянных рабочих входили механизаторы — трактористы, комбайнеры, ремонтные рабочие, шоферы. Строительство новых совхозов обусловило быстрый рост этой группы. В 1928 г. во всех совхозах страны насчитывалось всего 15 тыс. механизаторов, 1932 г. их было уже 227,5 тыс., или в 15 раз больше (Зеленин И.Е. Совхозы СССР в годы довоенных пятилеток. 1928-1941. М., 1982. С. 47-49).
23 Наркомат снабжения СССР был образован постановлением ЦИК и СНК СССР от 22 ноября 1930 г. при разделении Наркомата внешней и внутренней торговли на два самостоятельных ведомства — Наркомат внешней торговли и Наркомснаб СССР (СЗ СССР. 1930. № 56. Ст. 592). Целью создания Наркомснаба СССР было руководство проведением временного перехода от свободной торговли к карточной системе снабжения населения. На него возлагались функции руководства, планирования и регулирования заготовок и контрактации с/х продукции, а также снабжение продуктами питания и товарами широкого потребления населения, а кооперации — сырьем, управление пищевкусовой промышленностью СССР и общее руководство советской торговлей. Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 июля 1934 г. Наркомснаб был разделен на два наркомата — Наркомат пищевой промышленности СССР и Наркомат внутренней торговли СССР (СЗ СССР. 1934. № 40. Ст. 313). Наркомом снабжения на протяжении всех четырех лет существования наркомата был А.И.Микоян.
24 С начала 1931 г. в СССР существовало 4 списка снабжения (особый, первый' второй и третий). Они назывались «списки городов», но, по сути, это были группы промышленных объектов, т.к. предприятия одного города могли быть отнесены к разным спискам снабжения. Преимущества в снабжении имели особый и первый списки. В них входили ведущие индустриальные предприятия Москвы, Ленинграда, Баку, Донбасса, Караганды, Восточной Сибири, Дальнего Востока, Урала. Потребители особого и первого списков, составляя 40% в числе снабжаемых, получали 70 — 80% поступавших в торговлю фондов (хлеба, муки, круп, мяса, рыбы, сахара, чая, яиц). Во второй и третий списки снабжения входили малые и неиндустриальные города, предприятия стекольно-фарфоровой, спичечной, писчебумажной промышленности, коммунального хозяйства, хлебные заводы, мелкие предприятия текстильной промышленности, артели, типографии и пр. Они получали из централизованных фондов только хлеб, сахар, крупу и чай, но по более низким нормам, чем жители городов особого и первого списков. Остальные продукты поступали им из местных заготовок, которые осуществлялись государственно-кооперативными органами после выполнения централизованных заготовок, а также из продукции мелкой местной промышленности, не имевшей союзного или республиканского значения (Осокина Е.А. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации, 1927 — 1941. М., 1998. С. 90).
25 Гарнцевый сбор — отчисление части зерна, поступающего на мельницы в качестве платы за помол (название произошло от меры сыпучих тел «гарнец» 3,28 л). В 1931 — 1933 гг. в колхозном и единоличном секторах система гарнцевого сбора была ужесточена. 27 сентября 1932 г. Было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О гарнцевом сборе», отменившее действовавшее в предшествующий период постановление ЦИК и СНК от 17 июля 1929 г. Оно установило более строгие меры наказания за незаконное расходование гарнцевого сбора владельцами и арендаторами частных предприятий, а также должностными лицами государственных и кооперативных общественных предприятий. Незаконное расходование гарнцевого сбора, а также нарушение правил о сборе (невзимание сбора, взимание сбора в денежной форме без согласия вышестоящих инстанций, замена одних культур другими и т.д.) приравнивалось к растрате государственного имущества, и лица, допустившее подобные факты, отвечали по всей строгости закона. В то же время в целях стимулирования гарнцевого сбора в распоряжение местных органов власти на нужды местного снабжения должно было отчисляться 10% от его общего количества (СЗ СССР. 1932. № 71. Ст. 436). 9 января 1933 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об изменении постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 27 сентября 1932 г. о гарнцевом сборе», которое предусматривало за незаконное расходование поступившего гарнцевого сбора применение к виновным лицам закона от 7 августа 1932 г. об охране социалистической собственности, а также более строгих мер уголовного наказания (СЗ СССР. 1933. № 2. Ст. 9).
26 Государственное страхование посевов сои было установлено постановлением СТО СССР от 21 марта 1930 г. «Об обязательном окладном страховании соевых бобов от неурожая в 1929 — 1930 гг.» (СЗ СССР. 1930. № 19. Ст. 215).
27 В «Положении о едином с/х налоге» (ЕСХН), принятом ЦИК и СНК СССР 23 февраля 1930 г., в разделе IV («Льготы по налогу») в пункте «А» предусматривались следующие льготы маломощным хозяйствам: освобождение от налога одних хозяйств по необлагаемому минимуму, других, доход которых выше необлагаемого минимума по постановлению районных налоговых комиссий (необлагаемый минимум, т.е размер дохода, при котором хозяйства освобождались от на лога, варьировался исходя из количества едоков от ПО до 150 руб. на хозяйство). Для колхозов, доход которых исчисляется по нормам, необлагаемый минимум устанавливается в размере 30 руб. на едока, а для колхозов, доход которых исчислялся по отчетности в размере 60 руб. на едока. Для маломощных коммун с преобладающим бедняцким составом, доход которых был выше необлагаемого минимума, районные налоговые комиссии могли понижать оклад налога на 50%. При исчислении облагаемого дохода колхозов делалась скидка в 75% с дохода от земли и скота, принадлежащих тем членам колхоза, которые в прошедшем году были освобождены от единого сельскохозяйственного налога по маломощности. О льготах красноармейцам и инвалидам говорилось в пункте «И» вышеупомянутого раздела. В ст. 71 указывалось, что в колхозах для семей красноармейцев и инвалидов, соответствующих требованиям ст. 69 (стаж, группа инвалидности и т.д.) из общей суммы облагаемого дохода хозяйства исключалась сумма дохода, приходящаяся на этих лиц. Ст. 72 гласила, что в колхозах, принявших в число своих членов военнослужащих кадрового рядового и начальствующего состава не позднее одного года со дня увольнения из армии, а также военнослужащих младшего начальствующего переменного состава из ее территориальных частей, из сумм облагаемого дохода в течение двух лет исключается сумма дохода, приходящаяся на этих военнослужащих. Данная льгота не могла действовать в районах сплошной коллективизации. В ст. 73 говорилось об освобождении от налога на лошадь хозяйств, откуда были призваны военнообязанные запаса на кратковременные сборы. Налог не должен был взиматься на срок данного сбора (СЗ СССР. 1930. № 13. Ст.144). В 1931-1931 гг. на льготы по ЕСНХ в единоличном секторе имели право семьи бывших красногвардейцев и красных партизан (СЗ СССР. 1931. № 19. Ст. 171; 1932. № 30. Ст. 1896; 1933. № 32. Ст. 1886).
28 Ст. 27 этого «Положения» гласила: «В целях приближения облагаемого дохода к действительной доходности сельского хозяйства, для единоличных хозяйств устанавливаются процентные надбавки к их доходу от сельского хозяйства ( т.е. от полеводства, луговодства, скотоводства и специальных отраслей), исчисленному по нормам. Процентные надбавки применяются только к тем хозяйствам, в которых общий облагаемый доход не меньше 500 руб. Советы народных комиссаров союзных республик могут повышать эту сумму для отдельных местностей. Точные размеры надбавок для отдельных местностей, в зависимости от общей суммы облагаемого дохода хозяйства, устанавливаются Советами народных комиссаров союзных республик в пределах от 5 до 10 процентов той части дохода, которая получена от сельского хозяйства. Примечание. Процентные надбавки не применяются к хозяйствам, общий облагаемый доход которых при 9 или 10 едоках не превышает 60 руб. на каждого едока, при 11 и 12 едоках 65 руб. на едока, при 13 и более едоках 70 руб. на едока. Процентные надбавки не применяются также к хозяйствам, которые за отсутствием собственной тягловой силы и инвентаря нанимают тягловую силу и инвентарь» (СЗ СССР. 1930. № 13. Ст. 144).
29 В Положении о едином сельскохозяйственном налоге для единоличных хозяйств на 1930 г. были установлены следующие льготы по животноводству: 1) Весь прирост поголовья коров, быков и овец в (облагаемом возрасте) против 1929—1930 гг. облагается по нормам доходности, пониженным вдвое; 2) Единоличные хозяйства получают 10-процентную скидку с налога при проведении ими в жизнь «зооминимума», т.е. простейших мероприятий по улучшению животноводства (правильное кормление и содержание скота, введение летнего подкорма и т.д.); 3) освобождаются от обложения во всех единоличных хозяйствах (кроме кулацких) мериносовые и каракулевые овцы и их метисы, а также полугрубошерстные овцы; 4) освобождаются сроком от одного до четырех лет единоличные хозяйства, разводящие военно-ремонтную лошадь на отведенных им земельных участках табунным способом и на основе типового договора с соответствующим народным комиссариатом земледелия (СЗ СССР. 1930. № 13. Ст. 144). В 1931 г. вышеупомянутые льготы по ЕСНХ были сохранены (СЗ СССР. 1931. № 19. Ст. 171). В 1932 г. от обложения освобождался весь прирост за год поголовья коров, быков и овец, а также каракулевые овцы и метисы (СЗ СССР. 1932. № 30. Ст. 1896), в 1933 г. птицеводство и кролиководство (СЗ СССР. 1933. № 32. Ст. 1886).
30 Порядок исчисления ставок единого сельскохозяйственного налога с кулацких хозяйств был определен в разделе III «Положения о едином сельскохозяйственном налоге», в котором указывалось: «При исчислении налога с кулацких хозяйств, облагаемых в индивидуальном порядке, с первых 500 руб. дохода на хозяйство взимается по 20 коп. с каждого рубля. С излишка дохода сверх 500 руб. до 700 руб. взимается по 30 коп. с каждого рубля, сверх 700 руб. до 1000 руб. — по 40 коп., сверх 1000 руб. до 3000 руб. — по 50 коп., сверх 3000 руб. до 6000 руб. — по 60 коп., сверх 6000 руб. - по 70 коп. с каждого рубля (СЗ СССР. 1930. № 13. Ст. 144).
31 Речь идет о постановлении ЦИК и СНК СССР от 23 декабря 1930 г. «Об обложении кулацких хозяйств единым сельскохозяйственным налогом в индивидуальном порядке», которое предоставляло Советам народных комиссаров автономных республик и краевым и областным исполнительным комитетам, а в республиках, не имеющих областного деления, Советам народных комиссаров этих республик и Советам народных комиссаров автономных республик по принадлежности право видоизменять применительно к местным условиям указанные в ст. 29 постанов ления ЦИК и СНК СССР от 23 июля 1930 г. признаки кулацких хозяйств (СЗ СССР. 1931. № 1. Ст. 6).
32 В 1931 и 1932 гг. система контрактации была изменена. В связи с политикой раскулачивания, согласно постановлений СНК СССР от 28 июня 1930 г. и 17 февраля 1931 г., контрактации не подлежали посевы и скот кулацких хозяйств. Эти хозяйства в отношении размера посева, агроминимума и сдачи товарной продукции обязаны были руководствоваться твердыми заданиями, даваемыми сельскими советами (СЗ СССР. 1930. № 34. Ст. 374; 1931. № 12. Ст. 121). К 1932 г. контрактационная система приобрела черты государственного обязательства, сходного с системой налога, которое, однако, не было в конечной мере определенным: окончательные его размеры устанавливались планом хлебозаготовок и скотозаготовок (См.: Мошков Ю.А. Зерновая проблема в годы сплошной коллективизации сельского хозяйства СССР. М., 1966. С. 200). Контрактационная система заготовок зерновых культур была отменена постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 января 1933 г. «Об обязательной поставке зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами». Вместо контрактации для колхозов и единоличных хозяйств устанавливались имеющие силу налога твердые обязательства по сдаче зерна государству по установленным государственным ценам. Нормы сдачи государству зерна определялись специальным постановлением СТО СССР (СЗ СССР. 1933. № 4. Ст. 25; № 5. Ст. 35). 4 октября 1933 г. СНК СССР принял постановление «Об изменении ст. 14 Инструкции по проведению в жизнь закона об обязательной поставке зерна государству», в котором были определены правила применения закона от 19 января 1933 г. в отношении кулацких хозяйств. Для них норма сдачи с гектара устанавливалась «в полуторном размере против нормы сдачи, установленной для единоличных трудовых хозяйств по данному сельскому совету» (СЗ СССР. 1933. № 62. Ст. 375).
33 Положение о едином сельскохозяйственном налоге на 1931 г. было принято ЦИК СССР и СНК СССР 29 марта 1931 г. и опубликовано в «Известиях» 30 марта 1931 г. (СЗ СССР. 1931. № 19. Ст. 171).
34 Сдельщина в колхозном секторе была юридически закреплена в Примерном уставе сельскохозяйственной артели, утвержденном ЦИК и СНК СССР 1 марта 1930 г. В разделе VII «Организация и оплата труда» в пункте 14 говорилось: «Для правильной организации труда членов ар тели устанавливаются нормы выработки и расценки но отдельным пилам работ, производится учет количества и качества работы, применяются сдельная оплата труда и урочная система» (СЗ СССР. 1930. № 24. Ст. 255). Разъяснением Наркомзема СССР и Колхозцентра СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР 25 марта 1931 г., был установлен следующий порядок проведении и жизнь пункта 14: «Основные сельскохозяйственные работы в сельскохозяйственной артели осуществляются на основах сдельщины. Правлением колхозов разрабатываются и общим собранием колхозников утверждаются по всем сельскохозяйственным работам нормы выработки и расценки каждой работы в трудоднях со степенью трудности работы, степенью опытности и квалификации, требуемой для осуществления работы, с учетом качества работы и важности ее для колхоза» (Коллективизация сельского хозяйства. С. 285).
35 Речь идет о комитетах крестьянской общественной взаимопомощи (ККОВ), существовавших при сельских и волостных советах с 1921 г. для оказания помощи маломощному крестьянскому населению. В период коллективизации ККОВ прекратили свое существование. Вместо них с 19.32 г. в деревне стали создаваться кассы общественной взаимопомощи колхозов (КОВК). Они создавались для оказания помощи колхозникам и колхозницам «в случае инвалидности, старости, болезни, беременности и родов, а также и в других случаях, когда колхозники и колхозницы лишены возможности участвовать в производстве и нуждаются в общественной помощи» (СЗ СССР. 1932. № 9. Ст. 51). ККОВ в районах и селениях, в основном завершивших сплошную коллективизацию, т.е. в тех, где количество коллективизированных хозяйств превышало 68% общего количества бедняцко-середняцких хозяйств, ликвидировались. Единоличники-бедняки и середняки в этих селениях могли приниматься в члены КОВК по постановлению общих или делегатских собраний колхозников. Все имущество ликвидируемых ККОВ, денежные и материальный ценности передавались КОВК.
36 Двадцатипятитысячники — рабочие промышленных предприятий, командированные согласно решению ноябрьского Пленума ЦК ВКП(б) 1929 г. на постоянную работу в колхозы, МТС и т.д. (КПСС в резолюциях Т. 5. С. 34). К лету 1931 г. в колхозной системе насчитывалось более 18,5 тыс. 25-тысячпиков, в том числе около 17 тыс. непосредственно в колхозах. Всего по СССР фактически было послано в деревню 27519 рабочих из 70 тыс. изъявивших желание добровольцев. Основная масса двадцатипятитысячников находилась на руководящей работе в колхозах и кустовых объединениях (История советского крестьянства. Т. 2. С. 151 — 152, 182).
37 В 1931 — 1932 it. так называемые «черные доски» использовались в качестве одной из форм идеологического обеспечения хлебозаготовительной кампании. Они противопоставлялись «красным», в которых сообщалось о тех или иных достижениях колхозного строительства. В буквальном смысле «черных досок» не было. Под данным заголовком в местной печати помещалась информация о колхозах и районах, срывавших выполнение государственных заданий по поставкам сельхозпродукции.
38 Речь идет о вынужденной, под влиянием голода, миграции кочевого сельского населения Казахстана (не менее 2 млн человек) за рубеж ( в Китай, Монголию, Афганистан, Иран и Турцию) и в приграничные регионы России (Поволжье, Западную Сибирь) (см. вводную статью: История СССР. 1989. № 2. С. 6; Вопросы истории. 1989. № 2. С. 67).
39 См. прим. № 31.
40 Речь идет о государственном займе «Пятилетка в четыре года», объявленном в феврале 1930 г. Заем выпускался на срок 10 лет. Он становился едином займом финансирования социалистического строительства по пятилетнему плану, все облигации 1, 2 и 3 государственных выигрышных займов подлежали обмену на облигации данного займа (СЗ СССР. 1930. № 35. Ст. 380).
41 Статья 61 УК РСФСР в редакции, принятой 28 июня 1929 г., гласила: «Отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение, в первый раз — штраф, налагаемый соответствующим органом власти, в пределах до пятикратного размера стоимости наложенного задания, повинности или работ; во второй раз — лишение свободы или принудительные работы до одного года. Те же действия, совершенные группой лиц по предварительному соглашению с оказанием активного сопротивления органам власти в проведение повинности, заданий или работ, — лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, с выселением из данной местности или без такового» (СУ РСФСР. 1929. № 60, Ст. 591; УК РСФСР. М., 1930. С. 34).
42 Секретно-оперативное управление создано в апреле 1921 г. СОУ ВЧК концентрировало и разрабатывало поступающие из регионов информационно-оперативные материалы и руководило борьбой ЧК на местах со скрытым и открытым противодействием Советской власти и шпионажем. После упразднения ВЧК, как основное оперативное подразделение, СОУ сохраняло свое место в ГПУ — ОГПУ. 5 марта 1931 г. для повышения эффективности работы ОГПУ Секретный и Информационные отделы были слиты в один Секретно-политический отдел (СПО), входивший в секретно-оперативное управление (СОУ), с сохранением функций объединенных отделов. 4 мая 1932 г. СОУ ОГПУ было упразднено, а отделы, входившие в него, стали самостоятельными. При организации НКВД СССР в 1934 г. СПО вошел в состав Главного управления госбезопасности в числе других оперативных отделов.
43 В 1931 — 1933 г. Прокуратура руководила деятельностью органов расследования, поддерживала от имени государства обвинение на суде. Она возглавлялась Прокурором Республики, который, как правило, являлся наркомом юстиции или его заместителем. 20 июня 193.3 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об учреждении Прокуратуры Союза ССР», которая должна была осуществлять общий надзор за правильным и единообразным применением закона судейскими учреждениями, деятельностью ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений, общее руководство деятельностью прокуратур союзных республик. (СЗ СССР. 1933. № 40. Ст. 239).
44 Верховный суд создан в 1922 г. согласно «Положению о судебной реформе РСФСР». Он осуществлял надзор за судебной деятельностью всех судов Республики. Вместе с тем он являлся и кассационным судом по делам, рассматриваемым губернскими судами. Кроме того, он выступал в качестве суда первой инстанции по важнейшим уголовным и гражданским делам.
45 Управление строительства Кузнецкого металлургического завода (Кузнецкстроя) в начале 30-х годов в связи с объявлением директивными органами страны стройки «ударной» испытывало острейший дефицит рабочей силы, покрытие которого осуществлялось за счет всевозможных мобилизационных кампаний. Наряду с последними все большую роль начинали играть чрезвычайные меры, связанные с использованием на строительных площадках различных категорий и групп принудительного труда (тылоополченцы, заключенные, спецпереселенцы). Осенью 1930 г. решением сибирских краевых органов Кузнецкстрою было передано для использования на тяжелых работах около 600 крестьян-спецпереселенцев («одиночек») из числа бежавших из различных спецкомендатур края. Весной 1931 г. их предполагалось отправить на Север, в т.н. штрафную Александро-Ваховскую комендатуру для воссоединения с семьями. Помимо этого, на Кузнецкстрое с лета 1930 г. находилось около 2000 «кулаков третьей категории», мобилизованных изсельских районов Западной Сибири и успевших обосноваться на новых местах. Руководство Кузнецкстроя в тот период времени не испытывало особых затруднений в размещении названных категорий репрессированных крестьян. Ситуация резко изменилась в марте 1931 г. в связи с решением комиссии ЦК ВКП(б) иод руководством А.А.Андреева направить по «разнарядке» в распоряжение «Востокостали» для использования на строительных площадках Кузнецкстроя пяти тысяч крестьянских семей, высылаемых из Московской области. Размещении и создание социально-бытовой инфраструктуры почти для 20 тыс. человек, включая значительное число нетрудоспособных (стариков, детей, инвалидов и др.), составлявших две трети от общего числа спецпереселенцев, требовало от руководства Кузнецкстроя отвлечения значительных средств и ресурсов, хотя при этом в перспективе решало ряд проблем с обеспечением строительной площадки комбината постоянной рабочей силой. Мартовский демарш сибирского руководства достиг желаемого результата: была получена отсрочка для подготовки к приему спецпереселенцев в летние месяцы. Однако прибывшие в июле 1931 г. 4617 крестьянских семей (22077 чел.) испытывали значительные трудности с размещением и обеспеченностью жильем, работой. В течение второй половины 1931 г. значительная часть трудоспособных спецпереселенцев использовалась для строительства собственных «жилищ временного типа» (бараков, землянок и т.д.). О «нерациональном использовании труда спецпереселенцев» (если пользоваться терминологией тех лет) на Кузнецкстрое свидетельствует, помимо прочих, тот факт, что из-за затяжек со стороны хозяйственного ведомства т.н. «локальный» договор СибЛАГа с Кузнецкстроем, регламентировавший условия труда и быта спецпереселенцев, был заключен лишь полгода спустя после начала массового использования последних — 31 декабря 1931 г. В последующие годы в Кузнецкой (затем — Сталинской) участковой (районной) комендатуре размещалось различное число спецпереселенцев: 26719 (декабрь 1932 г.), 37828 (сентябрь 1933 г.), 10367 (декабрь 1937 г.). (Прим. С.А.Красильникова.)
46 Востокосталь производственное объединение, занимавшееся развитием металлургической промышленности в восточных районах СССР.
В широком смысле — ГУЛАГ социально-экономический феномен советского государства, одна из основных опор сталинского режима. В узком смысле официальное государственное учреждение, формально существовавшее с 1929 по 1956 гг., руководившее экономической деятельностью трудовых лагерей и колоний в СССР («лагерной экономикой»). Начало ГУЛАГу было положено в мае 1929 г. постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) «Об использовании труда уголовных арестантов». Вслед за ним был принят ряд постановлений СНК СССР по практическому осуществлению директивы Политбюро, организации новых мест заключения, их финансирования и т.д. 7 апреля 1930 г. СНК СССР принял «Положение об исправительно-трудовых лагерях» (СЗ СССР. 1930. № 22. Ст. 248). 25 апреля 1930 г. было организовано Управление лагерей ОГПУ, менее чем через год получившее статус Главного управления (ГУЛАГ ОГПУ). В начале 30-х годов ОГПУ (затем НКВД) и ГУЛАГ развернули активную деятельность по созданию в стране широкой сети лагерей принудительного труда. В 1930 г. численность заключенных в лагерях составляла около 180 тыс. человек, на 1 января 1934 г. — 510,3 тыс. человек. В 1931 — 1933 гг. основным контингентом ГУЛАГа были крестьяне, раскулаченные и репрессированные за невыполнение хлебозаготовок, налоговых обязательств и т.п. (См.: Иванова Г.М. ГУЛАГ в системе тоталитарного государства. М., 1997. С. 227; Экономика ГУЛАГа и ее роль в развитии страны в 1930-е годы: Сборник документов. М., 1998. С. 4 — 10).
48 1 апреля 1930 г. постановлением СНК СССР была создана специальная секретная комиссия при СНК по устройству выселенных кулаков под председательством В.В.Шмидта, которая занималась хозяйственным устройством спецпереселенцев (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 354, 378-380, 649). Комиссия ПБ ЦК ВКП(б) по спецпереселенцам под председательством зам. председателя СНК СССР А.А.Андреева создана решением Политбюро от 11 марта 1931 г. На комиссию возлагалось «наблюдение и руководство работой по выселению и расселению кулаков» в первую очередь в целях рационального использования труда последних в различных отраслях экономики. 5 октября 1931 г. комиссию возглавил Я.Э.Рудзутак — член Политбюро, зам. председателя СНК и СТО СССР, с октября 1931 г. - председатель ЦКК ВКП(б) и Нарком РКИ СССР. С назначением Рудзутака сместились акценты в деятельности комиссии — от функции распределения раскулаченных по регионам и хозяйственным органам к функции надзора и контроля за устройством и рациональным использованием труда спецпереселенцев. Комиссия действовала до конца 1932 г.
49 Цветметзолото — Всесоюзное объединение по добыче, обработке и реализации цветных металлов, золота и платины. Создано постановлением СНК СССР от 6 марта 1930 г. путем реорганизации и переименования существовавшего Всесоюзного государственного золотопромышленного акционерного общества «Союззолото» (СЗ СССР. 1930. № 18).
50 Категории кулаков, подлежащие раскулачиванию, были определены в постановлении Политбюро ЦК ВКП(б) «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации» от 30 января 1930 г. 3-й пункт постановления предписывал следующие меры «в целях решительного подрыва влияния кулачества на отдельные прослойки бедняцко-середняцкого крестьянства и безусловного подавления всяких попыток контрреволюционного противодействия со стороны кулаков проводимым Советской властью и колхозами мероприятиям»:
а) первую категорию — контрреволюционный кулацкий актив, заключить в концлагеря, не останавливаясь в отношении организаторов террористических актов, контрреволюционных выступлений и повстанческих организаций перед применением высшей меры наказания — расстрела;
б) вторую категорию — остальная часть кулацкого актива из наиболее богатых кулаков и полупомещиков выселять в отдаленные местности СССР или отдаленные районы данной области (края, республики);
в) третью категорию — большинство кулацких хозяйств, оставляемых в пределах района расселять на новых, специально отводимых для них за пределами колхозных хозяйств землях (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 126 — 127).
51 Востуголь — производственное объединение «Союзугля», занимавшееся развитием уголь ной промышленности в восточных районах СССР.
52 Мешочники (мешочничество) — массовое социальное явление, проявившееся в наиболее острой форме в годы гражданской войны. Возникло на почве продовольственного кризиса и товарного голода. Мешочники, в основном крестьяне, привозили в города (в мешках) продовольствие сверх установленных советской властью норм, с целью продажи и обмена для приобретения промышленных товаров и предметов первой необходимости (спичек, соли, керосина, обуви и т.п.). Мешочники рассматривались советской властью как спекулянты, стремившиеся реализовать скрытые от государства продовольственные излишки. В 1931 — 1933 гг. характер мешочничества изменился. Теперь крестьяне отправлялись в города и другие районы за продовольствием, получая его за работу в совхозах и на промышленных предприятиях, а также покупая на рынках в обмен на товары широкого потребления.
53 Речь идет о Соловецких лагерях особого назначения ОГПУ-НКВД, существовавших на Соловках с 1923 г. по 1941 г. под названием «Соловецкий лагерь принудительных работ особого назначения» (СЛОН). На 1 января 1931 г. численность заключенных СЛОНа достигла 71800 человек, большинство из которых были репрессированные крестьяне. Соловецкие лагеря поставляли рабочую силу на лесозаготовки, торфоразработки, дорожное строительство, строительство северного участка Беломоро-Балтийского водного пути (см.: Мельник А., Сошина А., Резникова И., Резников А. Материалы к историко-географическому атласу Соловков // Звенья: Исторический альманах. Вып. 1. М., 1991. С. 303-327; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР, 1923-1960: Справочник. М., 1998. С. 394-396).
54 Речь идет об одном из лидеров белого движения Сибири Б.В.Анненкове, генерале, атамане, командующем Отдельной Семиреченской армией. В начале 1920 г. Семиреченская армия под натиском советских войск отступила к китайской границе и перешла ее. По требованию советского торгпреда в Китае Примакова атаман был выдан китайским генералом Фын Юсаном советским властям в Монголии, откуда его препроводили в Москву, на Лубянку. 25 июня 12 июля 1927 г. в Семипалатинске состоялся показательный суд, приговоривший Анненкова к расстрелу. Приговор приведен в исполнение 24 августа 1927 г. (Марков А. Энциклопедия белого движения. Т. 1. Вожди, партизаны, фронты, походы и народные восстания против Советов в России. С. 18-22. Сан-Анссльмо (Калифорния), 1970.)
55 МОПР - Международная организация помощи борцам революции, известная за рубежом как «Международная красная помощь», была создана на IV конгрессе Коминтерна (декабрь 1922 г ) для оказания помощи жертвам белого террора и борцам против фашизма и войны. Действовала как международная организация до 1941 г., советская секция МОПР просуществовала до 1947 г.
56 В 1929 г. в СССР действовало 30 тыс. церквей, имелось 1,5 млн священнослужителей и 25 тыс. сектантских общин. С 1930 по 1934 гг. численность храмов сократилась на 30%, были закрыты практически все монастыри, многие священники репрессированы. В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. под предлогом наличия в руководящих органах религиозных объединений кулаков, «лишенцев» и других лиц, враждебных советской власти, им отказывали в государственной регистрации и распускали. В 1930—1933 гг. в деревне развернулась активная антирелигиозная работа. В колхозах возникали кружки и группы безбожников, антирелигиозные музеи. Крестьян вынуждали отказываться от религиозных праздников, в дни которых в культпросветучреждениях проводились массовки, танцы, концерты, выступления участников художественной самодеятельности. Религиозным обрядам противопоставлялись «октябрины», свадьбы без венчания в церкви, но с организацией свадебных поездов, «величанием», катанием на тройках и т.д. В начале 30-х годов появились так называемые «безбожные колхозы». В 1930 г. их было 100, в 1931 г. - 300, в 1932 г. - уже почти 400. (История советского крестьянства. Т. 2. С. 271, 389; Русская Православная Церковь и коммунистическое государство: 1917-1941. Документы и фотоматериалы. М., 1996. С. 244 — 297).
57 20 апреля 1931 г. Политбюро ЦК ВКП(б) утвердило постановление «О ходе образования непфонда», согласно которому комиссия в составе Я.Э. Рудзутака, А.И. Микояна, П.П. Постышева и А.И. Криницкого должна была проверить представленный Наркомснабом баланс хлеба и в декадный срок внести свои предложения в Политбюро. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 10. Л. 13.)
58 Действовавшая в Красной армии смешанная территориально-милицейская система комплектования была установлена декретом ЦИК и СНК СССР от 8 августа 1923 г. «Об организации территориальных войсковых частей и проведении военной подготовки трудящихся» и Законом об обязательной военной службе от 18 сентября 1925 г. Военная служба была обязательна для мужчин с 19 до 40 лет. В кадровую армию направлялось 25-30% призывников. Все остальные призывники проходили службу в территориально-милиционных частях по месту жительства и без отрыва от производства. Действительная военная служба кадрового состава продолжалась пять лет, переменного состава — не более 8—12 месяцев на периодических учебных сборах, пребывание в запасе — 14 лет. На протяжении четырех лет военнообязанные «переменного состава» ежегодно призывались на сборы сроком не более пяти месяцев. Лица, принадлежавшие к религиозным сектам, освобождались от военной службы. Их следовало привлекать к различным общественным работам. Граждане, лишенные избирательных прав, зачислялись в тыловое ополчение и состояли в нем до 40 лет. Территориально-милиционная система комплектования армии просуществовала до середины 30-х годов. (Советская военная энциклопедия. Т. 8. С. 29).
59 В годы сплошной коллективизации в деревне активно создавалась сеть детских дошкольных учреждений. Культурно-бытовой сектор Колхозцентра следил за выполнениями колхозами планов строительства яслей и детских садов. Если в 1927 г. в деревне было лишь 223 сада, обслуживавших 8,4 тыс. детей, то в 1932 г. их насчитывалось уже 8632 с охватом 351,5 тыс. детей (История советского крестьянства. Т. 2. С. 270).
60 В период весенней посевной кампании 1931 г. в колхозах широкое распространение получили социалистическое соревнование и ударничество. Участвовавшие в соревновании колхозы стремились не только добиться высоких результатов, но и подтянуть до своего уровня отстающих. С этой целью организовывались и посылались в отстающие районы и колхозы «буксирные» и «сквозные бригады», которые проверяли выполнение договоров и обязательств, оказывали практическую помощь соседям ( принимали непосредственное участие в севе со своей тягловой силой, как живой, так и механической).
61 Бригады «красных сватов и свах» создавались сельскими ячейками ВКП(б) для вовлече ния в колхоз единоличников. Кроме того, «красными сватами и свахами» называли уполномоченных, заставлявших крестьян подписываться на займы.
62 Речь идет о ходе осуществления самой значительной из осуществленных в масштабах Западной Сибири в 1930—1931 гг. массовых операций по внутрикраевой высылке «кулацких хозяйств». В крае, где на начало массовой коллективизации и «раскулачивания» было учтено до 80 тыс. «кулацких» хозяйств в течение весны-лета 1930 г. депортации в северные районы подверглось около 16 тыс. крестьянских хозяйств. Затем в начале 1931 г. была проведена локальная операция по высылке около 700 хозяйств из 21 района Западной Сибири, а в середине марта 1931 г еще одна, затронувшая 2,4 тыс. хозяйств из еще 14-ти районов, отнесенных к районам «сплошной коллективизации». Созданная в середине марта при крайисполкоме «комиссия по выселению кулаков», опираясь на опыт предшествующих карательных операций в деревне, первоначально предполагала организацию перманентного «самостоятельного выселения кулацких хозяйств» районными организациями (всего в Западно-Сибирском крае насчитывалось на тот момент 148 районов) с помощью милиции и ОГПУ в летние месяцы 1931 г. Однако ОГПУ, фактически получившее к тому времени право распоряжения системой спецпоселений, инициировало собственный план осуществления весной-летом 1931 г. тотальной операции по высылке на поселение остававшихся в деревне «кулаков». Полномочное представительство ОГПУ по Западно-Сибирскому краю, возглавляемое Л.М.Заковским, оказалось первым из региональных представительств, предложивших комиссии под руководством А.А.Андреева достаточно обоснованный и технологически проработанный план массовой внутрикраевой высылки почти 40 тыс. крестьянских семей в течение мая-июля 1931 г. в северные районы края. Только для обеспечения охраны и сопровождения такого количества высылаемых по расчетам карательных органов требовалось 3,6 тыс. чел. (работники ОГПУ, милиции, стрелки, активисты из районов высылки и водворения и т.д.). Общие расходы, связанные с операцией по указанной высылке, ПП ОГПУ определяло суммой в 3 млн руб. 18 марта 1931 г. на заседании комиссии А.А. Андрева все предложения Заковского были приняты, а 20 марта 1931 г. утверждены постановлением Политбюро ЦК ВКП(б). В ходе высылки реальная ситуация существенно отличалась от расчетной. Так, вместо предполагавшегося обеспечения каждой семьи лошадью и коровой количество перевозимого скота и лошадей позволяло обеспечить ссыльных крестьян в среднем лошадью на 3 хозяйства и коровой на 20 хозяйств. (Прим. С.А.Красильникова.)
63 Союззолото — Всесоюзное государственное золотопромышленное акционерное общество было организовано в 1927 г. Объединяло всю государственную золотопромышленность Урала, Сибири и Дальнего Востока, с 1928 г. всю платиновую промышленность СССР. В 1930 г. Союззолото включало в себя 30 главных приисковых управления, 52 рудника, 93 фабрики и заводадля обработки руды (Весь СССР. М., 1930. С. 852). 6 марта 1930 г. Союззолото реорганизовано и переименовано в Цветметзолото Всесоюзное объединение по добыче, обработке и реализации цветных металлов, золота и платины (СЗ СССР. 1930. № 18).
64 Всеохотсоюз Всероссийский промышленно-кооперативный союз охотников был образован в 1924 г. с целью организации охотничьего хозяйства на территории РСФСР. Занимался обслуживанием хозяйственных и промысловых нужд охотников: снабжением оружием, огнестрельными припасами и прочими принадлежностями охоты, сбытом продуктов охоты и т.д. В 1931 — 1933 гг. Всеохотсоюз был подчинен Центросоюзу и основное внимание уделял государственным планам заготовок пушнины (СЗ СССР. 1933. № 58. Ст. 351). 17 августа 1933 г. постановлением ЦИК и СНК СССР охотничья кооперация была ликвидирована. Во всех районах СССР (за исключением ряда районов Крайнего Севера) организация охотничьего промысла стала осуществляться через колхозы, в которых создавались бригады охотников. Обслуживание охотничьих и ловецких бри гад и общее руководство устройством охотничьего хозяйства было возложено на Союзпушнину (СЗ СССР. 1933. № 53. Ст. 309).
65 Центральный союз потребительских обществ (Центросоюз) образован в 1917 г. на базе Московского союза потребительских обществ. В 1931 — 1933 г. потребительская кооперация находилась в полном подчинении государства. Основной ее задачей было участие в децентрализованных заготовках сельхозпродуктов (в основном, шерсти, кожсырья). Центросоюз привлекался и к системе госзакупок скота. В целях более эффективного использования аппарата Центросоюза для проведения заготовительных кампаний 28 августа 1933 г. СТО СССР принял постановление «О заготовительной работе потребительской кооперации». В постановлении Центросоюзу предписывалось «расширить работу райсоюзов и сельпо по децентрализованным заготовкам как путем заключения длительных договоров с колхозами, так и путем закупок сельхозпродуктов на сельских базарах, ведя строгий контроль за соблюдением низовыми звеньями потребительской кооперации установленных конвенционных цен». Президиум Центросоюза обязывался к 1 октября 1933 г. проработать детальный план организации при райзаготконторах и опорных сельпо технической базы заготовок и предприятий первичной переработки сельхозпродуктов, транспорта. В постанов лении была одобрена структура заготовительного аппарата потребкооперации (в селе — в сельпо специальный член правления по заготовкам, в районе — райзаготконторы при райсоюзах). Кадры работников 850 райзаготконтор (6000 чел.) брались на централизованное снабжение Наркомснабом СССР (СЗ СССР. 1933. № 58. Ст. 351). Деятельность Центросоюзов РСФСР и СССР продолжалась до конца 80-х годов.
66 Тракторцентр Всесоюзный центр машинно-тракторных станций был организован согласно постановлению СТО СССР от 5 июня 1929 г. как акционерное общество. Учредителями Тракторцентра были наркоматы земледелия союзных республик, ВСНХ, наркомат внешней и внутренней торговли СССР, Всесоюзный совет колхозов и республиканские колхозцентры, Всесоюзный совет и Союз союзов с/х кооперации, Хлебоцентр, Сельскосоюз, Зернотрест и другие организации (СЗ СССР. 1929. № 39. Ст. 353). Тракторцентр руководил деятельностью МТС. В период коллективизации крестьян заставляли платить за тракторизацию путем принудительного распространения в деревне акций Тракторцентра. Так, согласно постановлению СНК СССР «О размещении акций Тракторцентра для обеспечения плана строительства машинно-тракторных станций в 1932 г.», колхозы и бедняцко-середняцкие хозяйства должны были направить на нужды тракторизации 250 млн руб. (СЗ СССР. 1932. № 34. Ст. 206). В соответствии с постановлением ЦИК от 1 октября 1932 г. «Об образовании Народного комиссариата зерновых и животноводческих совхозов Союза ССР» Тракторцентр был реорганизован. В Наркомземе СССР появились отраслевые специализированные Тракторцентры: зерновой, хлопковый, свекловичный, льняной, овоще-картофельный, машинно-сенокосный с соответствующими органами на местах (обл.- край трактор) (СЗ СССР. 1932. № 71. Ст. 435).
67 Супряга — простейшая форма совместной обработки земли, обычно, беднейшими хозяевами.
68 В 1921 — 1931 гг. Особый отдел являлся структурным подразделением Секретно-оперативного управления ВЧК — ГПУ — ОГПУ. С 22 сентября 1932 г. Особый отдел выделился из СОУ и стал самостоятельным.
69 В 1931 — 1933 гг. Транспортный отдел ОГПУ в составе ГУГБ осуществлял контрразведывательное обеспечение объектов железнодорожного, водного и автодорожного транспорта.
70 Постановление VI съезда Советов Союза ССР по докладу наркома земледелия Яковлева «О колхозном строительстве» было принято 17 марта 1931 г. и затем опубликовано в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» 18 марта 1931 г. (СЗ СССР. 1931. № 17. Ст. 161).
71 Высший совет народного хозяйства был образован декретом ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 г. Являлся центральным органом управления экономикой Советского государства, занимался планированием, регулированием и организацией хозяйственной деятельности. ВСНХ также руководил научно-технической политикой в стране.
72 Союзмясо — Всесоюзное объединение мясной промышленности Наркомснаба СССР. Создано в 1930 г. в качестве профильного учреждения Наркомата внешней и внутренней торговли СССР (СЗ СССР. 1930. № 17. Ст. 181). В 1930-1933 гг. Союзмясо являлось структурным подразделением Наркомснаба СССР.
73 Всесоюзный центр сельскохозяйственной кооперации по контрактации, заготовке и переработке продуктов зерновой и животноводческой отраслей сельского хозяйства (Хлебживотноводцентр) был образован постановлением коллегий Наркомснаба и Наркомзема СССР от 16 февраля 1931 г. путем слияния Хлебоцентра и Животноводцентра. Объединение Хлебоцентра и Животноводцентра в единую систему было вызвано прекращением, в связи с коллективизацией, работы по производственному кооперированию крестьянских хозяйств и превращением сельскохозяйственной кооперации в основного заготовителя всех видов с/х продукции как в колхозах, так и в единоличных хозяйствах. Руководство деятельностью Хлебживотноводцентра в области заготовок и обеспечения кадрами осуществлялось Наркомснабом СССР, а в области производственных функций — снабжения семенами, сельхозинвентарем и др. — Наркомземом СССР. 13 февраля 1932 г. постановлением СНК СССР о реорганизации заготовительного аппарата было решено организовать при СТО Комитет по заготовкам сельскохозяйственных продуктов, возложив на него регулирование и общее руководство всеми заготовками; заготовки скота были сосредоточены в Наркомснабе СССР (в единой общесоюзной государственной организации Заготскот). Хлебживотноводцентр на основе этого постановления был ликвидирован (РГАЭ. Ф. 4109. Оп. 1. Д. 1. Л. 1, 13; Д. 4. Л. 1; СЗ СССР. 1932. № 10. Ст. 53).
74 Союзсельстрой — Государственное всесоюзное объединение по капитальному строительству в обобществленном секторе сельского хозяйства. Создано согласно постановлению СТО СССР от 19 ноября 1930 г. «Об организации Всесоюзного объединения сельскохозяйственного строительства «Союзсельстроя» для осуществления руководства организациями, ведущими строительные работы в сельской местности (в колхозах и совхозах). Являлся оперативно-хозяйственным органом НКЗ СССР (СЗ СССР. 1930. № 59. Ст. 632).
75 Уралуголь — Государственный каменноугольный трест, входил в состав объединения Союзуголь (Всесоюзное объединение каменноугольной промышленности). Трест вел эксплуатацию угольных шахт, геологоразведочные работы, строительство шахт, в том числе все предприятия Союззолота, Уралцветмета, Горнохимического треста (Весь СССР. М., 1930. С. 858).
76 Союзторф — Всесоюзное объединение торфяной промышленности ВСНХ СССР (1929 — 1932), Наркомтяжпрома СССР (1932 — 1933). Союзторф отраслевое объединение предприятий,занимавшихся разработкой торфяных месторождений. Являясь самостоятельной хозяйственной единицей, действовал по плановым заданиям ВСНХ.
77 Автострой — Управление по строительству автомобильных заводов ВСНХ СССР.
78 Союзстандартжилстрой — Всесоюзное объединение по проектированию, планировке и строительству городов союзной промышленности, заводскому изготовлению и сборке стандартных жилищ и производству новых строительных материалов для стандартного жилищного строительства Главного управления строительной промышленности Наркомата тяжелой промышленности СССР (НКТП). В 1931 — 1932 гг. — являлся сектором строительно-лесной промышленности ВСНХ СССР, в 1932 г. строительным сектором НКТП СССР, в 1932-1934 гг. главным управлением строительной промышленности НКТП СССР.
79 Союзлеспром — Государственное всесоюзное объединение лесной промышленности и сельского хозяйства. Создано в 1930 г. для разработки лесных богатств страны. Действовало по плановым заданиям ВСНХ.
80 С началом коллективизации отходничество крестьян на заработки стало жестко регламентироваться законодательством. 25 февраля 1930 г. Политбюро ЦК утвердило постановление Колхозцентра об использовании труда членов колхозов на отхожих промыслах, в котором предусматривались меры планомерного направления рабочей силы из колхозов в сезонные отрасли народного хозяйства (Трагедия советской деревни... Т. 2. Док № 104). Процедура отходничества была определена постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 июня 1931 г. (СЗ СССР. 1931. № 42.Ст. 286) и действовала до весны 1933 г. Колхозники могли уйти из колхоза на заработки лишь с согласия правления колхоза. Их семьи при этом пользовались всеми правами колхозников и соответствующими льготами. 17 марта 1933 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О порядке отходничества из колхозов», отменив постановление от 30 июня 1931 г. В нем указывалось, что «предусмотренными законом льготами для колхозников впредь должны пользоваться только те колхозники-отходники, которые ушли в отход на основе специального, зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами». Правления колхозов обязывались исключать из колхозов тех колхозников, которые самовольно, без зарегистрированного в правлении договора с хозорганами, уходили на заработки. Постановлением предусматривалось лишение права на колхозные доходы «тех колхозников-летунов, которые к севу самовольно уходят из колхоза, а потом к уборке и молотьбе возвращаются в колхоз, чтобы расхищать колхозное добро» (СЗ СССР. 1933. № 21. Ст. 116).
81 3 часть ст. 61 УК РСФСР гласила: «Отказ от выполнения повинностей, общегосударственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение... совершенный кулацкими элементами, хотя бы и в первый раз, или же другими лицами при отягчающих обстоятельствах: сговор группы лиц, или оказание активного сопротивления органам власти в проведении повинностей, заданий или работ, — лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части имущества, со ссылкой или без таковой» (УК РСФСР. М., 1931).
82 Ст. 5810 УК РСФСР гласила: «Пропаганда или агитация, содержащие призыв к свержению, подрыву или ослаблению Советской власти или совершению отдельных контрреволюционных преступлений (ст.ст. 582 — 589 настоящего Кодекса), а равно распространение или изготовление или хранение литературы того же содержания влекут за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести месяцев.
Те же действия при массовых волнениях или с использованием религиозных или национальных предрассудков масс, или в военной обстановке, или в местностях, объявленных на военном положении, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего Кодекса» (УК РСФСР. М., 1931).
83 Статья 109 УК РСФСР гласила: «Злоупотребление властью или служебным положением, т.е. такие действия должностного лица, которые оно могло совершить единственно благодаря своему служебному положению и которые, не вызываясь соображениями служебной необходимости, имели своим последствием явное нарушение правильной работы учреждения или предприятия или причинили ему имущественный ущерб, или повлекли за собой нарушение общественного порядка или охраняемых законом прав и интересов отдельных граждан, или эти действия совершались должностным лицом систематически или из соображений корыстных, или иной личной заинтересованности, или хотя бы и не повлекли, но заведомо для должностного лица могли повлечь за собой тяжелые последствия, влечет за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже шести месяцев. Примечание 1. Под должностными лицами разумеются лица, занимающие постоянные или временные должности и государственном (советском) учреждении, предприятии, а равно в организации или объединении, на которые возложены законом определенные обязанности, права и полномочия в осуществлении хозяйственных, административных, профессиональных или других общегосударственных задач. Примечание 2. Должностные лица профессиональных союзов за совершенные ими служебные преступления (растрата, взятка и т.д.), если они привлечены к ответственности по постановлениям профессиональных союзов, отвечают как за преступления должностные» (УК РСФСР. М., 1931).
84 Статья 111 УК РСФСР гласила: «Бездействие власти, т.е. невыполнение должностным лицом действий, которые оно по обязанности своей службы должно была выполнить, при наличие признаков, предусмотренных ст. 109 (явное нарушение правильной работы учреждения или предприятия; имущественный ущерб учреждению; нарушение общественного порядка или охраняемых законом прав и интересов отдельных граждан и т.д. (СУ РСФСР. 1927. № 110. Ст. 737), а равнохалатное отношение к службе, т.е. небрежное или недобросовестное отношение к возложенным по службе обязанностям, повлекшее за собой волокиту, медленность в производстве дел и отчетности и иные упущения по службе, при наличии тех же признаков — лишение свободы па срок до трех лет» (УК РСФСР. М., 1931).
85 2 часть ст. 112 УК РСФСР гласит: «Во всех остальных случаях злоупотребления властью или служебным положением, бездействия власти и халатного отношения к обязанностям, не подпадающих под признаки настоящей и предыдущих (109-111) статей, - принудительные работы на срок до одного месяца или увольнение от должности, или лишение па срок до двух лет права занятия руководящей или ответственной должности, или возложение обязанности возместить причиненный вред или общественное порицание. Примечание 1. Действие второй части настоящей статьи не распространяется на те служебные упущения и проступки, которые по степени серьезности не требуют применения мер социальной защиты и влекут дисциплинарную ответственность в порядке подчиненности. Примечание 2. В случаях осуждения за преступления, предусмотренные второй частью настоящей статьи, суд вправе соединить устанавливаемые ею меры социальной защиты» (УК РСФСР. М., 1931).
86 ВЦИК Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет верховный законодательный, распорядительный и контролирующий орган РСФСР, действовавший в период между Всероссийскими съездами Советов в 1917 — 1937 гг. Соединял законодательные и исполнительные функции. Избирал Президиум ВЦИК, действовавший между его заседаниями и подотчетный ему. Имел печатный орган — газету «Известия».
87 ПУ РККА — Политическое управление РККА, являлось руководящим центральным органом военного ведомства, ведавшим вопросами политического руководства и воспитания РККА. Предшественником ПУ РККА являлось Политическое управление РВС Республики (СССР), образованное в 1919 г. В марте 1924 г. Политическое управление РВС СССР (ПУР) было переименовано в Политическое управление РККА (ПУ РККА). ПУ РККА работало на правах отдела ЦК ВКП(б), которому подчинялось в партийном отношении. В 1937 г. было создано самостоятельное ПУ РККФ. В июне 1940 г. эти Политуправления были преобразованы в Главное управление по литической пропаганды Красной армии (ГУПП КА) и соответственно ГУПП РККФ (Советская военная энциклопедия. Т. 6. С. 420 — 421).
88 Публикуемый ниже документ, исходящий от официальных властей, а потому и тенденциозный, не раскрывает подлинных причин и обстоятельств, породивших единственный в своем роде факт организации и осуществления в условиях спецпоселения массового вооруженного восстания ссыльного крестьянства. Одним из основных районов крестьянской ссылки в начале 1930-х годов стал Нарымский край — северная территория Западной Сибири. Здесь, в лесной и болотистой местности было сконцентрировано около 200 тыс. чел., две трети которых составляло местное сибирское крестьянство, высланное в необжитые районы преимущественно из более южных территорий региона. Причин для недовольства крестьян-спецпереселенцев своим новым, бесправным положением, условиями труда и жизни было более чем достаточно. Тяжелый труд на раскорчевке, мелиорации, лесоповале и т.д. сопровождался длительными перебоями в снабжении продуктами и предметами первой необходимости. Начавшийся голод, осложнявшийся высокой заболеваемостью и участившимися фактами детской смертности, подвел высланных к последней черте. В конце июля 1931 г. массовое недовольство спецпереселенцев, расселенных на территории Чаинского района (территория нынешней Томской области), вылилось в восстание. Этому, как ни парадоксально, способствовала сама сложившаяся практика осуществления высылки и последующего расселения на новых местах репрессированного крестьянства. По существовавшему тогда порядку, выселявшиеся из одного селения или района крестьянские семьи затем, как правило, размещались вместе в одном или нескольких поселках. Желая несколько «смягчить» издержки депортации, карательные органы шли на сохранение у спецпереселенцев элементов самоорганизации и взаимопомощи, родственных и земляческих связей. Тем самым СибЛАГ невольно способствовал формированию ядра восстания в местах компактного проживания спецпереселенцев из нескольких районов Кузбасса и Алтая (Ленинского, Беловского, Ребрихинского и др.). Это обстоятельство во многом предопределило самую возможность восстания, на которое могли решиться именно сибиряки, в надежде ухода либо в родные места, либо в глухую тайгу. Восстание вспыхнуло в Парбигской комендатуре — самой крупной по численности (33 тыс. чел. по данным на лето 1931 г.) среди 15-ти т.н. «северных» комендатур .СибЛАГа и расположенной в бассейне реки Чая (приток Оби). Ядром восстания стал 7-й участок комендатуры, где размещалось высланное из районов Кузбасса и Алтая крестьянство. Из документов официального расследования можно судить о том, что толчком для выступления стало недовольство крестьян снабжением продовольствием: первые, названные позднее чекистами «полулегальными», собрания «кулаков Ленинского района» обсуждали вопрос «о посылке делегации в Край с ходатайством о прибавке пайка спецпереселенцам». В течение июля ситуация продолжала ухудшаться, и крестьяне решились па открытое выступление против властей. Восстание, начавшееся 29 июля захватом одной из поселковых комендатур, продолжалось пять дней и завершилось 2 августа 1931 г. окружением и уничтожением основных сил восставших сводными отрядами милиции, ОГПУ и местных активистов. Масштабы восстания оценивались по-разному: в партийных документах Чаинского РК ВКП(б) называлась цифра 1500 — 2000 чел., в уголовном деле фигурировала цифра в 1000 чел. В материалах следствия указаны цифры потерь с обеих сторон: восставшие потеряли убитыми более 100 чел., аресту подверглись около 140 «активных участников восстания»; потери карательных органов — 4 чел. убиты и 3 чел. ранены. Обвинительное заключение по делу о «кулацко-бандитском вооруженном восстании» было составлено 29 сентября 1931 г., в 27 октября особая тройка ПП ОГПУ по Западно-Сибирскому краю приговорила 54 обвиняемых к различны срокам заключения (от Зх до 10ти лет) в исправительно-трудовых лагерях, остальные — около 80 чел. были приговорены к ссылке и в массе своей отправлены вместе с семьями в штрафную, Алексапдро-Ваховскую комендатуру СибЛАГа (см.: Малков А. Восстание // Красное Знамя (Томск), 1990, 31 марта, 1 апреля). Следует отметить, что положение спецпереселенцев в спецкомендатурах Чаинского района и после подавления восстания оставалось критическим, о чем информировал крайком партии секретарь райкома А. Осипов в своем письме от 22 сентября 1931 г., в частности, отмечавший: «В Чаинском районе в комендатуре, где недавно было кулацкое восстание, чрезвычайно напряженное положение с продовольствием. 36000 кулаков и кулачат голодают, с 15 по 19 сентября им давали но 100 гр. на семью, с 19 сентября совершенно прекратили выдачу хлеба, т.к. на складах комендатур совершенно нет хлеба... Во избежание голодного бунта (очень невыгодно нам — хуже восстания политические) мы настаиваем категорически о помощи нам в заброске продовольствия этим кулакам». (ГАНО. Ф. Р-47 Оп. 5. Д. 151. Л. 313. (Прим. С.Л.Красильникова.)
89 СибУЛОН — Сибирское управление лагерей особого назначения (с 1931 г. — СибЛАГ — Сибирское управление исправительно-трудовых лагерей) было создано осенью 1929 г. и находилось в непосредственном подчинении ОГПУ. В 1931 г. в лагерях, расположенных на территории Западной Сибири, находилось около 30 тыс. заключенных. Из этого числа на территории Нарымского края находилось на тяжелых принудительных работах до 7 тыс. осужденных на срок от 3 до 10 лет, в числе которых, помимо рецидивистов, находился и «контрреволюционный кулацкий актив» (ГАНО. Ф. Р-47. Он. 5. Д. 104. Л. 153). Основные лагеря располагались севернее района восстания спецпереселенцев. (Прим. С.Л.Красильникова.)
90 В январе 1932 г. Чаинском РИКом были представлены в крайисполком документы «обубытках, причиненных действиями кулацких банд во время восстания 1931 г.», оцененные в размере около 10 тыс. руб. Масштабы убытков входили в противоречие с заявлениями местных властей о значительности мародерства и грабежей со стороны восставших. Достаточно сравнить, что расходы по содержанию дивизиона войск ОГПУ в районе при подавлении восстания оказались немногим меньше - 7,2 тыс. руб. (ГАНО. Ф. Р-47. Он. 5. Д. 137. Л. 80). (Прим. С.Л.Красильникова.)
91 В действительности речь идет о постановлении ЦИК и СНК СССР от 1 февраля 1930 г. «О воспрещении самовольного переселения кулацких хозяйств и распродажи ими имущества». Согласно постановлению, кулацким хозяйствам воспрещалось без разрешения районного исполнительного комитета переселение и распродажа своего имущества. Райисполкомам предоставлялось право в отношении кулаков, нарушающих это постановление, применять при самовольном переселении и распродажах немедленную конфискацию всего их имущества (Трагедия советской деревни... Т. 2. С. 161).
92 Государственное Всесоюзное объединение сахарной промышленности (Союзсахар) ВСНХ СССР было образовано постановлением СНК СССР от 31 января 1930 г. и приказом ВСНХ СССР от 30 января 1930 г. путем реорганизации треста «Сахартрест» ВСНХ СССР. Постановлением СНК СССР от 17 июня 1930 г. Союзсахар был передан из ВСНХ СССР в Наркомторг СССР (СЗ СССР. 1930. № 33. Ст. 363). В ноябре 1930 г. в связи с ликвидацией Наркомторга СССР Союзсахар был передан в ведение Наркомснаба СССР. В ведении Союзсахара находились сахаро-песочные и сахаро-рафинадные заводы, совхозы, подсобные предприятия и другие хозрасчетные единицы, а также вузы, техникумы и научно-исследовательские учреждения по сахарной промышленности. В 1933 г. Всесоюзное объединение Союзсахар было реорганизовано, и на его базе было образовано Главное управление сахарной промышленности, входившее в состав центрального аппарата Наркомснаба СССР - в качестве органа по планированию, регулированию и финансированию сахарной промышленности СССР. В 1934 г. Союзсахар был передан в ведение Наркомпищепрома СССР.
93 Широкая организация в колхозах специализированных товарных ферм началась весной-летом 1931 г. Этому способствовало принятое 30 июля 1931 г. постановление-обращение ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О развертывании социалистического животноводства», которое предусматривало создание животноводческих ферм в колхозах (СЗ СССР. 1931. № 46. Ст. 312). В нем давались контрольные цифры по организации ферм и определялись источники пополнения общественного стада. В частности, предлагалось Наркомснабу передавать (продавать) для колхозных товарных ферм скот из числа поступившего по мясозаготовкам. Колхозцентр должен был организовать покупку у колхозников молодняка для общественного животноводства колхозов. На практике это вылилось в кампанию по принудительному и форсированному обобществлению скота, наиболее негативные последствия которой проявились в Казахстане. В 1931 — 1932 гг. из-за отсутствия приспособленных помещений и кормов там произошла его массовая гибель. К концу 1932 г. в колхозах насчитывалось 51,5 тыс. молочно-товарных ферм (МТФ), 33,5 тыс. свиноводческо-товарных ферм (СТФ), 8,7 тыс. овцеводческих, 3,5 тыс. коневодческих с общим поголовьем скота 13,4 млн голов (Сельское хозяйство СССР: Ежегодник. 1935. М., 1936. С. 218).
94 Союзсеменовод —преемник Семеноводсоюза (Всероссийского семеноводческого союза с/х кооперации). В 1931 — 1933 гг. находился в ведении Наркомзема СССР. В его задачи входили производство и развитие селекционного и сортового семеноводства, заготовка сортовых семян в колхозах и совхозах. 29 сентября 1932 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление, в котором обязали Союзсеменовод в течение 1933—1934 гг. создать 100-миллионный фонд зерновых сортовых семян. В постановлении ЦИК и СНК СССР «О выполнении Народным комиссариатом земледелия Союза ССР постановления СНК Союза ССР и ЦК ВКП(б) о создании 100-миллионного фонда зерновых сортовых семян и о подготовке их к весеннему севу» от 9 декабря 1933 г. констатировалось, что Союзсеменовод не достаточно эффективно выполняет возложенные на него функции: не выполнен план заготовки сортовых семян, качество заготовленного зерна не всегда соответствует сортовым кондициям, хранение семян в ряде мест организовано неудовлетворительно (СЗ СССР. 1933. № 72. Ст. 439).
95 Имеется в виду Обращение СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О развертывании социалистического животноводства» от 30 июля 1931 г. В Обращении дана развернутая программа развития животноводства в колхозах и совхозах на 1931 и 1932 гг. (СЗ СССР. 1931. № 46. Ст. 312).
96 Ст. 10 Обращения СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О развертывании социалистического животноводства» от 30 июля 1931 г. гласила: «Для обеспечения выполнения плана сдачи товарной продукции животноводческих совхозов и колхозных товарных ферм:
а) обязать земельные органы в дальнейшем еще более усилить установленное ими наблюдениеза ходом сдачи товарной продукции совхозами и товарными фермами, неуклонно привлекая директоров совхозов и товарных ферм, виновных в разбазаривании товарной продукции к строгой ответственности, как за расхищение народного имущества;
б) установить специальные премии за перевыполнение плана сдачи продукции отдельными совхозами и колхозными товарными фермами как в форме денежных и натуральных выдач директорам, рабочим и специалистам животноводческих совхозов, перевыполнивших план, так и в форме премирования совхозов и товарных ферм в целом путем отпуска сверх плана тракторов, машин, а также дополнительного отпуска концентрированных кормов, племенных производителей и т.п.;
в) обеспечить в отношении всех без исключения специалистов, высшего административного персонала и старших рабочих совхозов проведение установленной Народным комиссариатом земледелия Союза ССР системы повышения заработной платы этих категорий работников совхозов в соответствии с размерами производства и сдачи товарной продукции» (СЗ СССР. 1931. № 46. Ст. 312).
97 В 1931 —1933 гг. в состав Московского военного округа (МВО) входили территории Горьковского, Нижегородского краев, Московской, Ивановской промышленной, Центрально-Черноземной областей (Центральный государственный архив Советской Армии: Путеводитель. В двух томах. Т. II. 1993. С. 453).
В 1931 — 1933 гг. в состав Уральского военного округа входили территории Башкирской АССР, Вотского АО, частично Коми (Зырян) АО (Там же. С. 456).
99 Белорусский военный округ (БВО) существовал с мая 1918 г. по июнь 1941 г. В 1931 — 1939 гг. в состав БВО входила территория Белорусской ССР и Западной области (Там жеС. 454).
100 В 1931 — 1933 гг. в состав Приволжского военного округа (ПРИВО) входили территории Нижне-Волжского и Средне-Волжского краев, Башкирской АССР(частично), Калмыцкой АО, Мордовской АО, Немцев Поволжья АССР, Татарской АССР, Чувашской АССР (Там же С. 454).
101 САВО — Среднеазиатский военный округ образован на базе Туркестанского фронта приказом РВС СССР № 304 от 4 июня 1926 г. В 1931 — 1933 гг. в состав округа входили территории Туркменской и Узбекской ССР, Киргизской и Таджикской АССР (Там же. Т. I. 1991. С. 196).
102 СКВО — В 1931 — 1933 гг. в состав Северо-Кавказского военного округа входили территории Северо-Кавказского края, Дагестанской АССР, Адыгейской АО, Чеченской АО, Черкесской АО, Северо-Осетинской АО, Карачаевской АО, Калмыцкой АО, Кабардино-Балкарской АО, Ингушской АО (Там же. Т. II. С. 455).
103 ККА — В 1931 — 1933 гг. Кавказская Краснознаменная армия дислоцировалась на территории Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Грузинской ССР. Приказом НКО № 079 от 15 мая 1935 г. ККА преобразована в Закавказский военный округ (Там же. Т. I. С. 170).
104 Приказом РВС СССР № 227/41 от 6 августа 1929 г. была создана Особая Дальневосточная армия. В связи с награждением армии за боевые заслуги во время ликвидации конфликта на КВЖД орденом Красного Знамени (приказ РВС СССР № 1/2 от 1 января 1930 г.), она получила наименование Отдельной Краснознаменной Дальневосточной армии (ОК ДВА). В 1931 — 1933 гг. армия одновременно выполняла функции военного округа, части которого дислоцировались на территории Дальневосточного края (Там же. С. 217, 393).
105 Мерчук — натуральная плата государству зерном или мукой за помол зерна на мельницах.
106 В конце 20-х годов на Особом совещании при ОГПУ слушались законченные следствием дела, предварительно рассмотренные на заседании «троек», которые были образованы циркулярами ОГПУ в 1929 и 1931 гг. В состав троек входили руководители оперативных управлений — отделов ОГПУ и Постоянного представительства ОГПУ в Московском военном округе, рассматривавшие дела, представляемые центральным аппаратом, а в отдельных случаях и местными органами. На местах уже в конце 1929 г. явочным порядком, по инициативе местных партийных и советских органов, стали образовываться «тройки» в составе первого секретаря РК партии, председателя райисполкома и начальника местного органа ГПУ. Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930 г. наделило местные органы власти чрезвычайными полномочиями и, по существу, легализовало репрессивную практику «троек» (СЗ СССР. 1930. № 9. Ст. 105).
107 Статьи 581- 5814 УК (контрреволюционные преступления) были приняты 6 июня 1927 г. (СУ РСФСР. 1927. № 49. Ст. 330; см. подробнее: Трагедия советской деревни... Т. 1. С. 784 - 85; Т. 2. С. 819-821).
108 В период коллективизации происходило активное развитие сети исправительно-трудовых лагерей ОГПУ. Сам термин «исправительно-трудовой лагерь» впервые появился в советском законодательстве в обновленном варианте «Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик», введенных в действие постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. Система ИТЛ получила право на «законное существование» 7 апреля 1930 г., когда СНК СССР принял специальное «Положение об исправительно-трудовых лагерях» (СЗ. 1930. № 22. Ст. 248; Система исправительно-трудовых лагерей в СССР. 1923 — 1960: Справочник. М., 1998).
109 Сахаротрест — Государственное объединение сахарной промышленности РСФСР и УССР мри ВСНХ СССР, был образован в 1921 г. 31 января 1930 г. постановлением СНК СССР было создано Государственное Всесоюзное объединение сахарной промышленности (Союзсахар). В 1931 — 1933 гг. Союзсахар находился в ведении Наркомснаба СССР. В 1933 г. на базе Союзсахара образовано Главное управление сахарной промышленности.
110 Зернотрест — государственное объединение зерновых совхозов, было создано в июле 1928 г. по решению июльского пленума ЦК ВКП(б). В 1931 г. Зернотрест был реорганизован в объединение союзных трестов (Зерносовхозобъединение). Постановлением ЦИК и СНК СССР от 2 декабря 1932 г. Зерносовхозобъединение передано в ведение и управление Наркомата совхозов СССР (СЗ СССР. 1932. № 79. Ст. 482). В 1932 г. оно преобразовано в Главное управление зерносовхозов. Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 25 ноября 1935 г. Главное управле ние зерносовхозов было реорганизовано в 5 производственно-территориальных управлений (Украины и Крыма, Юга, Поволжья, Востока, Сибири) (СЗ СССР. 1935. № 60. Ст. 485).
111 Всесоюзный государственный трест свиноводческих совхозов (Свиноводтрест) был образован при Наркомате земледелия СССР 25 марта 1930 г. (РГАЭ. Ф.9491. Оп.1. Д.1). Устав треста был утвержден постановлением СНК СССР от 20 ноября 1930 г. (СЗ СССР. 1930. № 63. Ст. 456). Трест занимался учетом, инспектированием и организацией производства в свиноводческих совхозах СССР. По постановлению СНК СССР № 99 от 3 ноября 1931 г. Свиноводтрест был преобразован во Всесоюзное объединение свиноводческих трестов на основе создания местных трестов в областях, краях и республиках (СЗ СССР. 1931. № 65. Ст. 431). С созданием Наркомата зерновых и животноводческих совхозов СССР в 1932 г. Свиноводобъединенне было передано в ведение наркомата и по постановлению коллегии последнего преобразовано в Главное управление свиноводческих совхозов Наркомата совхозов СССР (РГАЭ. Ф. 7803. Оп. 1. Д. 3).
112 Украинский республиканский трест молочных совхозов (Укрмолокотрест) создан в соответствии с постановлением СНК СССР от 26 сентября 1931 г. «О реорганизации системы Скотовода, Маслоцентра и молокоовощетрестов РСФСР, УССР и БССР» (СЗ СССР. 1931. № 61. Ст. 398).
113 Всесоюзное государственное объединение коневодческих и коннозаводческих советских хозяйств (Коневодтрест) было образовано в ведении Наркомзема СССР постановлением СНК СССР от 21 февраля 1931 г. В его задачи входили руководство, инспектирование, организация производства и ветеринарного обслуживания в коневодческих и коннозаводческих совхозах. 19 февраля 1933 г. постановлением СНК СССР № 233 при Наркомземе СССР было организовано Главное управление коневодства на базе слияния аппаратов учреждений Наркомзема, ведавших вопросами коневодства, — сектора коневодства, Управления коневодческих товарных ферм и Коневодтреста. С этого момента последний прекратил свое существование (СЗ СССР. 1933. № 13. Ст. 78).
114 Речь идет о постановлении СНК СССР от 23 апреля 1931 г. «Об оперативном плане НКЗема СССР по переселению в 1931 г.», в котором давалась развернутая программа переселения в различные регионы страны демобилизованных красноармейцев и краснофлотцев, его финансового и хозяйственного обеспечения. Согласно постановлению, районам общесоюзного значения на переселение и хозяйственное укрепление поселенцев в 1931 г. из бюджета страны выделялось 45557,9 тыс. руб., а районам республиканского значения — 13300 тыс. Кроме того, на эти цели Таджикской ССР выделялся кредит в размере 1700 тыс. руб. Всего на выполнение переселенческого плана 1931 г. предусматривалось выделение из бюджета 60557,9 тыс. руб. (ГАРФ. Ф.5446. Оп.1. Д.459. Л.185-190).
115 Главное управление РККА создано осенью 1924 г. Оно осуществляло административное руководство повседневной деятельностью вооруженных сил. Главное управление РККА ведало вопросами укомплектования войск, допризывной подготовкой и бытовым обслуживанием военнослужащих.
116 В статье, вышедшей под заголовком «Грубейшие ошибки в распределении колхозных доходов в Западной Сибири» делался вывод «о полной несостоятельности руководства Западно-Сибирского крайколхозсоюза», которое обвинялось в распределении авансов по уравнительному, «кулацко-едоцкому принципу».
117 Речь идет о публикациях, посвященных ходу хлебозаготовительной кампании 1931/32 г. на Украине. 6 января в «Правде» был помещен материал, в котором сообщалось о слабых темпах хлебозаготовок в единоличном секторе, для чего предлагалось организовать самопроверочные бригады и «усилить борьбу за хлеб» (Правда. 1932. 6 января). 15 — 16 января «Правда» вновь критиковала единоличников Украины и ряд ее областей за невыполнение годового плана хлебозаготовок, указывала на необходимость решительного противодействия «оппортунистам, помогающим кулаку» (Правда. 1932. 15 января и 16 января). В вышеназванных публикациях выдвигались лозунги ЦК ВКП(б): «Ни одного центнера хлеба частнику», «Большевистскими темпами выполнить план» и т.п.
В 1930—1932 гг. Госбанк осуществлял краткосрочное и текущее кредитование аграрного сектора экономики. Согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 5 мая 1932 г. «Об организации специальных банков долгосрочных вложений», финансирование колхозной и совхозной системы было возложено на Сельхозбанк СССР (СЗ СССР. 1932. № 31. Ст. 191).
119 При организации колхоза неделимый фонд складывался из вступительных взносов, общественного имущества колхозников и имущества раскулаченных крестьян. В дальнейшем неделимый фонд пополнялся за счет отчислений от общественного хозяйства колхозов. К концу 1932 г. средний размер неделимого фонда колхоза исчислялся в 22637 руб. Отчисления от доходов общественного хозяйства в нем составляли уже 46%, поступления от обобществляющегося имущества колхозников и их вступительные взносы — 39,8%. Доля других источников образования недели-
мых фондов не превышала 14,2%. В это время удельный вес неделимого фонда во всех основных средствах производства колхозов достиг 58%, т.е. являлся их основным богатством, за счет которого происходило восстановление и расширение основных средств производства колхозов. Общая стоимость неделимых фондов колхозов в конце первой пятилетки в пересчете на сопоставимые цены 50-х годов оценивалась в 4,7 млрд. руб., а основных средств производства — в 10 млрд. руб. (История советского крестьянства. Т. 2. С. 243).
120 Речь идет о постановлении ЦК ВКП(б) от 2 августа 1931 г. «О темпах дальнейшей коллективизации и задачах укрепления колхозов». В постановлении указывалось, что коллективизация в основном может считаться законченной в таких районах СССР как Северный Кавказ, Нижняя и Средняя Волга, Украина, Урал, Крым, Молдавия. В данных районах парторганизациям республик и областей следовало поставить в центр своей работы организационно-хозяйственное укрепление колхозов: организацию труда, постановку дела учета, проведение сдельщины, борьбу за качество работы, организацию высокотоварных колхозных ферм, создание кадров и т.п. В таких зерновых районах СССР, как ЦЧО, Западная и Восточная Сибирь, Казахстан, Дальневосточный край, а также в хлопковых районах Средней Азии и Закавказья и свекловичных — Украины, парторганизациям предлагалось в основном завершить коллективизацию в 1932 г. В остальных районах СССР, в том числе в районах потребительской полосы, согласно постановлению, коллективизацию планировалось в основном завершить в 1932 — 1933 г. (КПСС в резолюциях... Т. 5. С. 337-338).
121 Речь идет о Наркомате здравоохранения РСФСР, созданном 11 июля 1918 г. согласно постановлению СНК.
122Научно-исследовательский колхозный институт (НИКИ) при Колхозцентре СССР был образован в июне 1930 г. в соответствии с постановлением СНК СССР от 9 мая 1930 г. и президиума ВАСХНИЛ от 24 мая 1930 г. Согласно решения XVI съезда ВКП(б) работа НИКИ должна была «обеспечить своевременную научно-оперативную разработку форм и методов колхозного строительства и теоретическое обобщение опыта мест» (XVI съезд ВКП(б). Стенографический отчет. М., 1931. С. 732 — 733). С 29 ноября 1932 г. НИКИ действовал под непосредственным руководством Наркомзема СССР. Постановлением СНК СССР от 16 июля 1934 г. Колхозный институт был преобразован во Всесоюзный институт экономики сельского хозяйства и подчинен ВАСХНИЛ. 7 февраля 1938 г. он был ликвидирован приказом по Наркомзему № 144.
123 Всесоюзное объединение по заготовке зерновых, бобовых, крупяных, масличных и фуражных культур (Заготзерно) было образовано постановлением СНК СССР № 137 от 13 февраля 1932 г. «О реорганизации заготовительного аппарата» при Комитете по заготовкам сельскохозяйственных продуктов при СТО (СЗ СССР. 1932. №10. Ст. 53). Заготзерно создавалось на основе объединения хлебозаготовительных аппаратов Союзхлеба, Хлебживотноводцентра и Центросоюза. В его ведении сосредоточивалось все элеваторное хозяйство, за исключением элеваторов Экспортхлеба, склады по приемке хлеба и все мельничные предприятия, взимающие гарнцевый сбор. Постановлением СТО СССР № 377 от 16 апреля 1932 г. Заготзерну были переданы Управление контрактации и заготовок зерновых, бобовых, крупяных, масличных культур и объемистого фуража, а также Всесоюзное объединение местной мукомольно-крупяной промышленности Хлебживотноводцентра. Этим же постановлением в системе Заготзерна была создана хозрасчетная контора па правах треста для централизованных заготовок и снабжения объемистыми кормами. Постановлением СНК СССР № 920 от 8 апреля 1937 г. Заготзерпу было передано все портовое элеваторное хозяйство Экспортхлеба. Заготзерно просуществовало в таком виде до 1938 г., когда постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 664 от 24 мая 1938 г. оно было разукрупнено на три самостоятельных территориальных объединения: Центрозаготзерно, Югозаготзерно, Востокзаготзерно.
124Постановлением СНК СССР № 1460 от 29 сентября 1932 г. в Комитете заготовок сельскохозяйственных продуктов при СТО было сосредоточено все оперативное распоряжение централизованными ресурсами зерна и продуктов его переработки. В связи с этим Комзагу были переданы объединения Наркомснаба СССР — Союзмука и Союзкрупа. Постановлением Комзага при СНК СССР № 248 от 27 февраля 1933 г. Союзмука и Союзкрупа объединены в Главное управление мукомольно-крупяной промышленности (Главмука). Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 664 от 24 мая 1938 г. оно было разделено на два самостоятельных главных управления: Главное управление мукомольной промышленности (Главмука) и Главное управление крупяной промышленности (Главкрупа).
125sКомитет по заготовкам с/х продуктов при СТО (Комзаг при СТО) был образован постановлением СНК СССР от 13 февраля 1932 г. № 137 (СЗ СССР. 1932. № 10. Ст. 53). В Комзаг вошли: Всесоюзное объединение по заготовкам зерновых, бобовых, крупяных, масляничных и фуражных культур (Заготзерно), Всесоюзное объединение но заготовкам льна и конопли (Загот-лен), Всесоюзное объединение по заготовкам хлопка (Заготхлопок). Этим же постановлением заготовка скота и сырья пищевкусовой промышленности оставлена в ведении Наркомата снабжения
СССР; заготовки шерсти, кожи, новолубеных культур и утильсырья переданы в ведение Наркомлегпрома СССР; заготовки пушнины, мехового сырья, щетины, волоса и т.п. возложены на соответствующие заготовительные органы Наркомвнешторга, Наркомснаба, Наркомлеса СССР и кооперацию. Отраслевые промышленные наркоматы в вопросах заготовок действовали по планам и указаниям Комзага. Для контроля за осуществлением закона об обязательной поставке с/х продуктов государству колхозами, единоличными хозяйствами и совхозами в областях, краях и республиках СССР были учреждены управления уполномоченных Комзага при СТО, которые подчинялись непосредственно комитету и не зависели от местных исполкомов. Постановлением СНК СССР от 13 февраля 1933 г. № 199 Комитет по заготовкам с/х продуктов при СТО был преобразован в Комитет по заготовкам с/х продуктов при СНК СССР (СЗ СССР. 1933. № 11. Ст. 58). На него было возложено руководство всей работой по проведению в жизнь постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) об обязательной поставке государству зерна. Его решения но вопросам заготовок с/х продуктов были обязательны к исполнению для всех органов власти на местах и могли быть отменены только СНК СССР. В 1932 — 1933 гг. Комзаг возглавлял В.В.Куйбышев, а его заместителем был М.А.Чернов. (СЗ СССР. Отдел второй. 1932. № 3. Ст. 54, 55). Согласно закону, принятому первой сессией Верховного Совета СССР 15 января 1938 г., на базе Комзага при СНК СССР был образован Народный комиссариат заготовок СССР (Первая сессия Верховного Совета Союза ССР первого созыва: Стенографический отчет. М., 1938. С. 38). Наркомат в отличие от комитета ведал не только заготовкой, но и хранением с/х продуктов. На него возлагалось составление планов заготовок, норм обязательных поставок, цен, руководство сторон и регулированием сбыта с/х продуктов.
126 НК РКИ — Наркомат рабоче-крестьянской инспекции был создан по постановлению
ВЦИК от 7 февраля 1920 г. как орган «социалистического контроля на основе привлечения в органы высшего государственного контроля рабочих и крестьян» (СУ РСФСР. 1920. № 16. Ст. 94). В его задачу входила борьба за строгий учет материальных ценностей и продовольствия и ограничение частного капитала. По решению XII съезда РКП(б) НК РКИ был объединен с Центральной контрольной комиссией (см. прим. № 184 ) и в 1931 — 1933 гг. действовал как объединенный орган. Упразднен в январе 1934 г. согласно решению XVII съезда партии, как выполнивший свою задачу.
127 Ст. 271 Гражданского процессуального кодекса РСФСР посвящена тем случаям, когда запрещается наложение на имущество должника ареста, производства описи, опечатывания и продажи. Применительно к сельским жителям конфискация имущества за неуплату налогов и сборов не могла осуществляться, если речь шла о необходимых орудиях сельского хозяйства, а также одной корове, одной лошади или заменяющего их другом виде скота; одной голове молодняка рабочего скота с необходимым до выгона на пастбище, но не более как на шесть месяцев, количеством корма; семенах в количестве, необходимом для предстоящего посева обрабатываемой должником земли; необходимых для должника и для находящихся на его иждивении лиц носильного платья, белья, обуви и предметов домашнего обихода; топливе и продуктах продовольствия, необходимых для членов семьи должника и проживающих вместе с ними иждивенцев; суммах, выдаваемых должнику в порядке социального страхования или социального обеспечения, а также суммах, выдаваемых крестьянскими обществами взаимопомощи в виде пособий и ссуд, а равно суммах, выдаваемых в виде ссуды маломощным крестьянским хозяйствам из учреждений сельско хозяйственного кредита (см.: Гражданский процессуальный кодекс с изменениями до 15 июля 1932 г. М., 1932. С. 62-66).
128 Ст. 69 Конституции РСФСР 1924 г. гласила: «Не избирают и не могут быть избранными: а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) духовные служители религиозных культов всех вероисповеданий и толков, для которых это занятие является профессией, и монахи;
д) служащие и агенты бывших полиции, отдельного корпуса жандармов и охранных отделений, члены царствовавшего в России дома, а также лица, руководившие деятельностью полиции, жандармерии и карательных органов;
е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными;
ж) лица, осужденные за преступления с поражением в политических правах на установленный судебным приговором срок» (Конституция (основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. М., 1930. С. 27).
129 Речь идет о постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 10 августа 1931 г. «О дорожном строительстве и трудовом участии в нем населения». В разделе III постановления «О трудовом участии населения в дорожном строительстве» были определены условия, на которых колхозники и единоличники могли избежать непосредственного участия в строительстве и обустройстве дорог в районе их постоянного проживания. Так, все вопросы об освобождении от участия в дорожных работах по уважительным причинам должны были разрешаться сельскими советами в порядке особой инструкции, издаваемой Главдортрансом. Сельсоветам предоставлялось право, в исключительных случаях, заменять для отдельных граждан по их ходатайствам трудовое участие в дорожном строительстве денежными взносами из расчета средней ставки зарплаты, существующей в данной местности для аналогичных видов труда. Те же правила действовали и для граждан сельской местности, подлежащих привлечению к участию в дорожном строительстве, находящихся на отхожих промыслах. В случае уклонения граждан от выполнения данной трудовой повинности они должны были привлекаться к уплате денежного взноса в двойном размере против установленных средних ставок зарплаты за участие в дорожных работах в местности их проживания (Известия. 1931. 22 августа).
130 Об этом было заявлено в резолюции XVII партконференции (30 января 4 февраля 1932 г.) «Директивы к составлению второго пятилетнего плана народного хозяйства СССР. (1933—1937)»: «В результате осуществления большевистских темпов социалистического строительства и ликвидации в основном паразитических классов уже в первом пятилетии ликвидируются основы и источник эксплуатации человека человеком, растет недостижимыми для капиталистических стран темпами народный доход, уничтожены безработица и нищета (пауперизм), уничтожаются «ножницы цен» и противоположность между городом и деревней, растут из года в год благосостояние и культурный уровень рабочих и трудящихся крестьян, падает смертность и быстро возрастает народонаселение СССР» (КПСС в резолюциях... Т. 5. С. 392).
131 Речь идет о Центральном управлении народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) при Госплане СССР, созданном 17 декабря 1931 г. в результате преобразования сектора народнохозяйственного учета Госплана СССР (СЗ СССР. 1931. № 73. Ст. 488). Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 февраля 1933 г. ЦУНХУ СССР был полностью подчинен Госплану СССР с сохранением за ним самостоятельности в административно-финансовом отношении и строгой централизации сверху донизу (СЗ СССР. 1933. № 11. Ст. 52). Главная задача ЦУНХУ заключалась в усилении системы социалистического учета во всех областях хозяйства и проверки выполнения народнохозяйственного плана. Начальник ЦУНХУ (в 1931 — 1933 гг. — В.В.Осинский) являлся одновременно заместителем председателя Госплана СССР. В то же время ЦУНХУ СССР предоставлялось право самостоятельно обращаться в высшие правительственные органы СССР по всем вопросам учета и статистики. Оно также имело право организовывать научно-исследовательские и иные учреждения и предприятия.
132 В 1931 — 1933 гг. в состав Ленинградского военного округа (ЛВО) входили территории Северного края, Карельской АССР, частично Коми (Зырян) АО (Центральный государственный архив Советской Армии: Путеводитель. Т. II. С. 452).
133 См. док. № ИЗ.
134 Мусаватисты — члены и сторонники азербайджанской либеральной партии «Мусават» (с азербайджанского «Равенство»). Партия «Мусават» была создана в 1911 г. в Баку группой молодой мусульманской интеллигенции. В годы революции и гражданской войны занимала антибольшевистскую позицию и выступала за образование самостоятельного государства под эгидой Турции. В аграрном вопросе «Мусават» требовала создания земельного фонда для последующего распределения участков среди нуждающегося населения по нормам, учитывающим особенности землепользования и землевладения в конкретной местности. Фонд должен был сложиться за счет экспроприации государственных, удельных и кабинетских земель и в результате отчуждения за справедливое вознаграждение частновладельческих земель, превышающих установленный максимум владения. Большая часть партии после победы большевиков эмигрировала, оставшиеся на родине были репрессированы в 20 — 30-х годах. (Политические партии России. Конец XIX — первая треть XX века-. Энциклопедия. М., 1996. С. 376 — 377).
135 Иттихадисты — члены турецкой буржуазно-помещичьей националистической партии «Иттихад ве теракки» («Единение и прогресс»), основанной в 1899 г. и существовавшей до 1926 г.
136 Дашнаки — члены Армянского революционного союза Дашнакцутюн, основанного в 1890 г. в Тифлисе. Главной программной и политической целью дашнаки считали освобождение армян от турецкого ига и создание независимого автономного государства. Аграрная часть программы предполагала передачу земли сельским общинам. С мая 1918 г. по ноябрь 1920 г. Дашнакцутюн был правящей партией Армянской буржуазной республики. После установления советской власти в Армении (29 ноября 1920 г.) дашнаки в Александрополе 2 декабря 1920 г. заключили союз с Турцией, уступив ей значительную часть армянской территории. В 1921 г. партия дашнаков была ликвидирована. С 1921 г. по 1991 г. партия имела свои центры в США, Франции, Египте, Греции, Иране. В 1991 г. после распада СССР Дашнакцутюн вновь начал свою деятель ность в Армении, однако был запрещен и сейчас действует нелегально (Политические партии России. Конец Х1Х — первая треть XX века: Энциклопедия. С. 177 — 179).
137 Имеется в виду постановление ЦК ВКП(б) «О принудительном обобществлении скота» от 26 марта 1932 г. (См. док. № 113).
138 Комитет резервов образован постановлением СНК СССР от 17 октября 1931 г. «во исполнение решений съездов партии и Советов об образовании товарно-продуктовых резервов» в составе: В.В.Куйбышев (председатель), Г.Г.Ягода (заместитель председателя), Г.Д.Базилевич и И.И.Мирошников (СЗ СССР. 1931. № 64. Ст. 421).
139 Государственный (резервный) хлебный фонд — переходящий из года в год запас хлеба и фуража, предназначенный для удовлетворения потребностей населения в случае неурожая или других бедствий, удовлетворения чрезвычайных потребностей государства в хлебе и фураже, устранения перебоев в снабжении хлебом и фуражом потребляющих районов, регулирования хлебных цен в случаях чрезмерного их повышения путем выпуска на рынок части фонда. «Положение о постоянном государственном хлебном фонде» было принято СНК СССР 11 января 1927 г. (СЗ СССР. 1927. № 5. Ст. 49).
14(1 Варрант (англ. warrant — полномочие, доверенность) — свидетельство, выдаваемое товарными складами, о приеме товаров на хранение В документе речь шла о зерне, находившемся на хранении в специальных складских помещениях.
141 Речь идет о постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 6 мая 1932 г. «О плане хлебозаготовок из урожая 1932 г. и развертывании колхозной торговли хлебом». В постановлении признавалось целесообразным «по окончании выполнения настоящего хлебозаготовительного плана и образования семенных фондов, т.е. с 15 января 1933 г., предоставить колхозам и колхозникам полную возможность беспрепятственной продажи излишков своего хлеба по своему усмотрению как на базарах и рынках, так и в своих колхозных лавках, обязав местные органы власти оказывать в этом колхозам и колхозникам полное содействие, и принять меры к искоренению частников и перекупщиков-спекулянтов, пытающихся нажиться на колхозной торговле» (СЗ СССР. 1932. № 31. Ст. 190). О разрешении торговли мясными продуктами после выполнения плана госпоставок шла речь в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 10 мая 1932 г. «О плане скотозаготовок и о мясной торговле колхозников и единоличных трудящихся крестьян»(см. вводную статью сборника; Коллективизация сельского хозяйства. С. 416 — 417).
142 Положение о сельскохозяйственном налоге на 1932 г. было утверждено постановлением ЦИК и СНК СССР от 4 мая 1932 г. и опубликовано в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» 6 мая 1932 г. (СЗ СССР. 1932. № 30. Ст. 189а, 1896.)
143 Речь идет о постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 10 мая 1932 г. «О плане скотозаготовок и о мясной торговле колхозников и единоличных трудящихся крестьян» (см. прим. № 141).
144 Доклад был направлен М.И.Калинину с сопроводительной запиской члена Президиума ВЦИК П.Г.Смидовича: «Тов. Калинину. Комиссия, составленная под председательством А.С.Киселева фракцией Президиума ВЦИК, на заседании 19 апреля выработала проект постановления об урегулировании порядка приема и рассмотрения жалоб на местах. Постановление опубликовано. Комиссия установила значительный рост количества жалоб от крестьян на местах, что делает очень трудным рассмотрение их по существу на основании проверенных данных. Комиссия установила, что рост жалоб обусловлен: 1) «нарушением местными органами власти революционной законности при проведении хозяйственно-политических кампаний» и 2) недостатками «действующего законодательства о правах низовых органов власти при проведении этих кампаний». Комиссия поручила особой подкомиссии под моим председательством представить ей проект доклада в ЦК ВКП(б) по указанным двум пунктам. За отъездом тов. Киселева его комиссия не собиралась и проект доклада не был рассмотрен. По договоренности с Вами представляю доклад непосредственно в ЦК. В основу доклада положены обширные материалы, накопившиеся в Президиуме ВЦИК, в приемной председателя ЦИК, в РКИ РСФСР и в отдельных комиссариатах РСФСР (НКЮ, НКФ). Член Президиума ВЦИК П.Смидович». (ГА РФ. Ф. Р-1235. Оп. 141. Д. 1341. Л. 70-71).
145 Постановление президиума ЦИК СССР от 3 июля 1931 г. «О порядке восстановления в гражданских правах выселенных кулаков» было опубликовано в «Известиях» 4 июля 1931 г. В нем указывалось: «Кулаки, лишенные на основании конституций союзных республик и общесоюзной инструкции о выборах в Советы избирательных прав и выселенные по постановлению общих собраний граждан села и местных органов власти за противосоветские и противоколхозные выступления (поджоги, бандитизм и т.п.) из пределов села и поселков, в которых они ранее проживали, восстанавливаются по истечении пяти лет с момента выселения во всех гражданских правах и получают право избирательного голоса при условии: а) если они в течение этого срока на деле докажут, что прекратили борьбу против организованного в колхозы крестьянства и мероприятий советской власти, направленных на подъем сельского хозяйства; б) если они покажут себя на деле честными и добросовестными тружениками» (СЗ СССР. 1931. № 44. Ст. 298).
146 26 июня в «Правде» была опубликована передовица под заголовком «Советский Союз окончательно утвердился на социалистическом пути», при написании которой Л.М.Каганович использовал формулировки из телеграммы И.В.Сталина.
147 Имеется и виду постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 6 мая 1932 г. «О плане хлебозаготовок из урожая 1932 г. и развертывании колхозной торговли хлебом» (см. прим. № 141). 148 Речь идет о постановлении ЦИК и СНК СССР от 25 июня 1932 г. «О революционной законности». В нем указывалось, что его принятие было обусловлено значительным числом нарушений законности со стороны должностных лиц и искривлений в практике ее проведения, особенно в деревне. Для изменения ситуации правительствам союзных и автономных республик, органам прокуратуры и краевым (областным) исполкомам предлагалось: произвести проверку поступивших заявлений о фактах нарушений революционной законности со стороны должностных лиц и строго наказать виновных, вплоть до придания их суду; отменить и снять административные штрафы и взыскания, наложенные райисполкомами и сельсоветами в нарушении общесоюзного и республиканского законодательства, особенно в связи с проводимыми с/х кампаниями; устранить факты наложения твердых заданий, раскулачивания и т.п., допущенные в нарушении законов советской власти в отношении отдельных колхозников и единоличников, в то же время осуществляя установленные законодательством меры в отношении кулацких элементов; привлечь к строгой ответственности должностных лиц, виновных в проведении незаконных арестов, обысков, конфискаций или изъятий имущества у трудящихся (СЗ СССР. 1932. № 50. Ст. 298). Данное постановление не было реализовано, так как его дезавуировало постановление ЦИК И СНК СССР от 7 августа 1932 г. (см. док. № 160).
149 27 июня 1932 г. «Известия» опубликовали информацию ТАСС из Лондона под заголовком: «Б.Шоу издевается над распространителями антисоветской клеветы». В ней приводится помещенное в лондонской «Дейли экспресс» окончание ответа Б.Шоу на статью английского журналиста Вестгарта о его впечатлениях от поездки в СССР, ранее опубликованной в данной газете. Б.Шоу выразил сожаление о том, что Вестгарт после пребывания в СССР не нашел ничего другого сообщить, кроме «обычной чепухи», которую всякий нуждающийся журналист в Европе выдумывает, даже и не ступив ногой на советскую территорию, чтобы иметь возможность продать свою статью антисоветским газетам». В частности, его недовольство вызвало заключение Вестгарта о том, что «коммунизм еще не спас все 160 млн русских от нищеты». Б.Шоу, вспоминая свое недавнее пребывание в СССР, фактов голода и нищеты населения не заметил.
150 Речь идет о статье К.Тренева «Свет и тени», опубликованной в «Известиях» 26 июня 1932 г. В ней автор анализирует ситуацию с рабочей силой на строительстве Днепрогэса. Наряду с общей позитивной оценкой предпринимаемых руководством стройки действий, он приводит факты бесхозяйственности в работе кооперации Днепростроя, которая допустила серьезные просчеты в вопросах организации продовольственного снабжения завербованных на строительство колхозников. Например, завербованные колхозники из-за бюрократической волокиты в течение многих дней не получали продовольственных пайков и таким образом были обречены на голод.
151 Действительно, в советской прессе в данный период активно публиковались материалы об экономическом кризисе, охватившем капиталистические страны. Например, 2 июля 1932 г. «Известия» сообщили о том, что крестьяне «аграрных стран капиталистической Европы голодают». Там же была помещена статья под заголовком «Обнищание американских фермеров» (Известия. 1932. 2 июля).
152 Имеется в виду статья «Б.Шоу издевается над распространителями антисоветской клеветы», напечатанная в «Известиях» 27 июня 1932 г. (см. прим. № 149).
153 В действительности речь идет о заметке «Голод в Западной Украине и в Западной Белоруссии», опубликованной в «Известиях» 1 июля 1932 г. В ней излагалась информация ТАСС из Варшавы от 29 июня о том, что в Западной Белоруссии и Западной Украине обнищание деревни «принимает формы повального голода крестьянского населения» (Известия. 1932. 1 июля).
154 5 мая 1932 г. в Париже был смертельно ранен бывшим гражданином России П.Горгуловым президент Франции П.Думер. Правительство Тардье объявило, что Горгулов — коммунисти «агент Москвы». В советской печати началась активная пропагандистская кампания, в которой, ссылаясь на публикации французских коммунистических газет, Горгулов был назван бывшим белогвардейцем, связанным с французской охранкой. Об этом же указывалось в заявлениях официальных лиц. Советская пресса сообщала, что покушение было совершено с целью обострения франко-советских отношений для победы во Франции реакционных антикоммунистических и антисоветских сил (Известия. 1932. 8,10 мая).
155 Возможно, основанием для подобных резких суждений послужили публикации, посвященные 9-й годовщине образования СССР. Например, 6 июля 1932 г. в передовой статье «Известий» говорилось: «В девятый год Конституции СССР завершено построение фундамента социалистической экономики, полностью ликвидирована безработица, растет зарплата, улучшаются материально-бытовые условия трудящихся» и т.п.
156 Речь идет о заметке ТАСС из Харькова от 1 июля 1932 г., помещенной в «Известиях» 2 июля 1932 г., в которой приводились данные о неудовлетворительных темпах сеноуборки в большинстве областей Украины. Лишь в Одесской области, как было отмечено в заметке, сеноуборка заканчивалась, и было убрано на 1 июля текущего года 95,9% естественных лугов (Известия. 1932. 2 июля).
157 В 1921/1922 гг. 16 российских губерний, 3 автономные области и Трудовую коммуну Немцев Поволжья поразил сильный голод, получивший в народе наименование «Царь-голод». Его эпицентр находился в Поволжье, наиболее пострадавшем от засухи 1920 — 1921 гг. и последствий разрушительной для крестьянских хозяйств «военно-коммунистической политики» большевистской власти. В российских губерниях, пораженных голодом, проживало 34589,4 тыс. человек. Кроме того, в 1921 г. голодали 5 губерний Украины, Азербайджан, Армения, Казахстан. В 1921 г. в зоне голода проживало 69795,1 тыс. человек, из них общее число голодающих, по официальным данным, составляло 26510,1 тыс. человек. Цифру голодающих в 27 — 28 млн человек привел в докладе на IX Всероссийском съезде Советов М.И.Калинин (см.: IX Всероссийский съезд Советов. 1922. № 2. С. 4). В 1921 — 1922 гг. общая убыль населения составила 5,2 млн человек, в том числе от голода, истощения, употребления суррогатов умерло порядка 1 млн человек (Данилов В.П. Динамика населения СССР за 1917 — 1929 гг. (Опыт археографического и источниковедческого отбора данных для реконструкции демографического процесса) // Археографический ежегодник за 1968 год. М., 1970. С. 246; Поляков Ю.А. 1921 год. Победа над голодом. М., 1975. С. 27).
158 Заметка «Супруги Вебб о СССР» была опубликована в «Известиях» 7 июля 1932 г. В ней сообщалось о содержании беседы сотрудника ТАСС с супругами Вебб, совершающими в тот момент поездку по СССР. В этой беседе супруги превозносили успехи строительства социализма в СССР (Известия. 1932. 7 июля).
159 Имеется в виду статья «Голод и нищета в японской деревне (Продажа детей — распространенное явление)», опубликованная в «Известиях» 25 июня 1932 г. В ней сообщалось о тяжелейшем положении японских крестьян, вынужденных из-за переживаемого голода продавать даже своих детей (Известия. 1932. 25 июня).
160 См. прим. № 141.
161 22 августа 1932 г, ЦИК и СНК СССР приняли постановление «О борьбе со спекуляцией», в котором обязали ОГПУ, органы прокуратуры и органы местной власти «принять меры к искоренению спекуляции, применяя к спекулянтам и перекупщикам заключение в концентрационный лагерь сроком от 5 до 10 лет без права применения амнистии» (СЗ СССР. 1932. № 65. Ст. 375).
162 5 июля 1932 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление «Об уборочной кампании» (СЗ СССР. 1932. № 52. Ст. 312).
163 Крестьянские союзы (союзы трудового крестьянства) — массовые беспартийные крестьян ские организации, возникшие стихийно во многих регионах России и принимавшие участие в крестьянском движении на протяжении 1918 — 1922 гг. Идея «крестьянского союза», как особой организации, независимой от Коммунистической партии как партии рабочего класса, получила распространение в деревне в 20-е годы (Советское крестьянство. Краткий очерк истории (1917 — 1970). М., 1973. С. 164).
164 Укаписты — сторонники и члены Украинской коммунистической партии (сокращ. название по трем заглавным буквам наименования партии УКП). Украинская коммунистическая партия основана вянваре 1919 г. под названием УСДРП «незалежных» («независимых») на базе вышедшего из Украинской социал-демократической рабочей партии левого крыла. Партия стояла на платформе украинского коммунизма (одной из разновидностей национал-коммунизма). Укаписты протестовали против политики большевиков на Украине, полагая, что коммунизм победит в ней только тогда, когда она станет независимой. В 20-е годы они выступали за экономическую самостоятельность Украины, отвергали конкретные формы военно-политического союза РСФСР и УССР, настаивали па необходимости образования «особой Украинской армии», независимых профсоюзов. Одновременно укаписты критиковали большевиков за взятый ими курс па проведение «новой экономической политики», обвиняя их в перерождении и реставрации капиталистических отношений. Ликвидирована в 1925 г. Наиболее лояльная часть укапистов была принята в ряды ВКП(б) (Политические партии России. Конец XIX — первая треть XX века: Энциклопедии. С. 635-636).
165 Грузинские меньшевики — члены социал-демократической партии Грузии. Партия образовалась в ноябре 1918 г. в Тифлисе после отделения от российских меньшевиков (к августу 1918 г. — свыше 70 тыс. членов). Лидеры — Н.Н.Жордания, Е.П.Гегечкори, Н.В.Рамишвили, И.Г.Церетели и др. С мая 1918 г. грузинские меньшевики возглавляли правительство Закавказской де мократической федерации. Н.Жордания возглавлял правительство Грузинской буржуазной республики. В результате вооруженного восстания в Грузии при поддержке частей Красной армии меньшевистское правительство было свергнуто, а лидеры бежали за границу, где продолжали антисоветскую деятельность. Оставшиеся на территории советской Грузии меньшевики, действуя легально, в августе 192.3 г. на своем съезде (представлял свыше 12 тыс. членов) заявили о самороспуске партии.
166 Цитата из брошюры В.И.Ленина «О продовольственном налоге (значение новой политики и ее условия) (Ленин В.И. Полн. Собр. соч. Т. 43. С. 237).
167 Имеются в виду публикации вице-президента ВАСХНИЛ, выдающегося агронома и почвоведа, создателя теории борьбы с засухой Н.М.Тулайкова (1875 — 1938). Тулайков был самым крупным и влиятельным оппонентом академика В.Р.Вильямса, навязывавшего всей стране, включая сухие степи, одну единственную травопольную систему земледелия. Вильяме, пользовавшийся поддержкой сталинского руководства, безапелляционно заявлял, что только травопольная система земледелия, как система агротехнических мероприятий, гарантировала самую высокую производительность труда в сельскохозяйственном производстве и поэтому была «единственно достойной эпохи социалистического переустройства сельского хозяйства». Н.М.Тулайков, уроженец Поволжья, работавший долгие годы в научных учреждениях этого региона эпицентре повторяющихся засух с трагическими последствиями, голодом, выступал против навязывания на все географические и почвенно-климатические зоны России травопольной системы земледелия. В 1937 г. Тулайков был арестован и 20 января 1938 г. расстрелян. Официально ученый был обвинен в распространении «вредительского» метода мелкой пахоты, а его теория объявлена «вредительской» (Никонов А.А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России. XVIII —XX вв М., 1995. С. 204-206).
168 НР — от англ. Hourse Power — лошадиная сила.
169 В 1931 — 1933 гг. открытие Домов крестьянина происходило в соответствии с указанием ЦК ВКП(б) от 3 апреля 1931 г. и постановлением Президиума ЦИК СССР от 23 ноября 1931 г. (СЗ. 1931. № 68. Ст.458), а также постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «О мероприятиях по укреплению Домов крестьянина» от 5 июля 1932 г. Дома крестьянина создавались и функционировали в городах и районных центрах для обслуживания бытовых нужд, политических и культурных запросов колхозников, бедняцко-середняцких масс крестьянства, рабочих совхозов и МТС. Общее руководство всей сетью Домов крестьянина по РСФСР осуществлял Президиум ВЦИК, а па местах — ЦИК АССР, краевые, областные и районные исполнительные комитеты.
170 Пимы — у северных народов — высокие сапоги из оленьей шкуры шерстью наружу. В Сибири — валенки.
171 Колхозам и колхозникам «разрешили торговать» согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 6 мая 1932 г. «О плане хлебозаготовок из урожая 1932 г. и развертывании колхозной торговли хлебом» ( см. прим. № 141).
172 Речь идет о постановлении ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической собственности)» (см. док. № 160).
173 Имеется в виду постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической собственности)» (см. док. № 160).
174См. док. № ИЗ и 172.
Постановление Комзага при СТО № 509 с от 20 сентября 1932 г. предусматривало следующие мероприятия: а) уменьшение плана хлебозаготовок по Казахстану на 3 млн пуд.; б) перенос возврата части продсемссуды на 1 млн пуд., выданной в виде продпомощи. Уполномоченный Комзага Крист обязывался обеспечить безусловное выполнение плана хлебозаготовок и возврата семссуды по Казахстану, за исключением указанных выше льгот (РГАЭ. Ф. 8040. Оп. 8. Д. 1. Л. 132).
175 См. док. № 174. 176 См. док. № 172.
177 Третий, расширенный, пленум Казкрайкома ВКП(б) состоялся в январе 1932 г. в Алма-Ате. Он рассмотрел следующие вопросы: об итогах народнохозяйственного плана 1931 г.; о контрольных цифрах народнохозяйственного плана 1932 г.; о плане организации весенней посевной кампании 1932 г. и организационно-хозяйственном укреплении колхозов; о развитии и контроль-пых цифрах на 1932 г. Карагандинского каменноугольного бассейна; о переименовании руководящих краевых газет «Энбекши казак» и «Советская степь» и др. (Резолюции и постановления III расширенного пленума Казкрайкома ВКП(б). Алма-Ата, 1932).
178 Имеется в виду постановление ЦК ВКП(б) от 17 сентября 1932 г. «О сельском хозяйстве, и в частности животноводстве, Казахстана» (см. док. № 172).
179 VI Всеказахская партконференция состоялась в Кзыл-Орде 15 — 23 ноября 1927 г. Конференция, заслушав и обсудив доклады секретаря ЦК ВКП(б) А.А.Андреева и Муранова об итогах истекшего десятилетия диктатуры пролетариата в СССР, одобрила генеральную линию партии. Кроме того, она одобрила деятельность за последние два года Казкрайкома ВКП(б), с отчетом о которой выступил секретарь Казкрайкома Ф.И.Голощекин (Отчет краевого комитета VI Всеказахской партконференции. Доклад и заключительное слово тов. Голощекина на VI Всеказахской партконференции (15 — 23 ноября 1927 г.). Кзыл-Орда, 1928. Резолюции VI Всеказахской краевой партийной конференции. Кзыл-Орды, 1928).
180 «Социалды-Казахстан» — один из официальных органов Казахского крайкома ВКП(б) и крайисполкома. Газета получила такое название в январе 1932 г. в соответствии с решением III, расширенного пленума Казкрайкома ВКП(б) о переименовании газеты «Энбекши-казак». По мнению пленума, старое название не отражало «нынешнего лица Казахстана, идущего под знаком ускоренного развития социалистической индустрии и роста совхозов, колхозов на основе машинизации» (Резолюции и постановления III расширенного пленума Казкрайкома ВКП(б). Алма-Ата, 1932).
181 VII Всеказахская партконференция состоялась в июне 1930 г. в Алма-Ате. Конференция подвела итог социально-экономического и общественно-политического развития Казахстана в условиях социалистической реконструкции за период после VI партконференции и XV съезда ВКП(б). Конференция поддержала генеральную линию партии и одобрила работу партийной организации республики по ее воплощению в Казахстане (Казахстан в полосе социалистической реконструкции. Отчетный доклад Казахского крайкома ВКП(б) на VII Всеказахской партконференции. Алма-Ата, 1930).
182 XVI съезд ВКП(б) («съезд развернутого наступления социализма по всему фронту») проходил с 26 июня по 13 июля 1930 г. Нарком земледелия СССР Я.А.Яковлев выступил с докладом «О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства».
183 ЦКК — Центральная контрольная комиссия ВКП(б) — высший контрольный орган компартии с 1920 по 1934 г. ЦКК избиралась на съезде ВКП(б) и была подотчетна только съезду. Органами ЦКК были местные контрольные комиссии. С 1923 г. действовала с НК РКИ как единый орган (ЦКК—РКИ). Действуя как объединенный орган, ЦКК и НК РКИ сохраняли свою самостоятельность: члены ЦКК выбирались съездами партии, нарком РКИ и его заместители назначались ЦИК СССР. Согласно решению XVII съезда партии (январь 1934 г.) о необходимости усиления советского контроля, ЦКК-РКИ был упразднен, как выполнивший свою задачу, и созданы Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссия советского контроля при Совнаркоме СССР.
184 4 февраля 1932 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «Об очередных мероприятиях но организационно-хозяйственному укреплению колхозов», которое предписывало всем партийным организациям обратить основное внимание на укрепление в колхозах в качестве основной производственной единицы бригады (полеводческой и животноводческой) с постоянным составом колхозников, которая производила бы все основные сельскохозяйственные работы на протяжении года на определенных участках с помощью выделенных и закрепленных за нею машин, инвентаря и рабочего скота; внедрение сдельщины; воспитание колхозного актива и кадров МТС (КПСС в резолюциях... Т. 5. С. 400-402).
185 11 июля 1932 г. в «Правде» было опубликовано обращение ЦК ВКП(б) в связи с началом уборки ранних хлебов, в котором заявлялось, что выполнение плана хлебозаготовок — первоочередная обязанность колхозов, совхозов, МТС и единоличников (Правда. 1932. 11 июля).
186 Озадки — плохое, сорное зерно; отходы при молотьбе и веянии.
Речь идет о сторонниках Украинской народной республики, одним из создателей и руководителем которой был С.В.Петлюра. Петлюровцы выступали за отделение Украины от России и образование самостоятельного независимого украинского государства, являлись непримиримыми врагами большевиков в годы гражданской войны. В 1920 г. основные вооруженные силы петлюровцев были разбиты Красной армией. В 1921 — 1922 гг. петлюровцы принимали активное участие в крестьянском повстанческом движении на Украине, нередко возглавляя отдельные отряды повстанцев.
188 В мае-июне 1928 г. в Москве под председательством А.Я.Вышинского состоялся судебный процесс, в основе которого были инспирированные партийным и советским руководством обвинения в адрес технических специалистов Донбасса. Из 53 человек, привлеченных к судебной ответственности, 5 были расстреляны, большинство получило различные сроки заключения (см.: Кислицын С.А. Шахтинское дело. Ростов-на-Дону, 1993).
189 Кратирование — описывание и конфискация имущества раскулаченных хозяйств.
190 Речь идет о генерал-лейтенанте Сутулове Александре Михайловиче (1880 — 1958), военачальнике Белой армии. Сутулов окончил Донской корпус и Николаевское кавалерийское училище. Участник Первой мировой войны. Возвратившись в 1917 г. на Дон, Сутулов принял участие и организации борьбы с большевиками. Участвовал в «Степном походе» в качестве заместителя начальника штаба Походного атамана. Формировал отряды в Усть-Медведицком округе, командовал бригадой, дивизией и сводным корпусом в Донской армии. Эмигрант (Марков А. Энциклопедия белого движения. Т. 1. Вожди, партизаны, фронты, походы и народные восстания против Советов и России. С. 18 — 22; Т. III. С. 136. Сан Ансельмо (Калифорния), 1970).
191 В 20 — 30 гг. реэмигранты вернувшиеся в СССР из эмиграции бывшие граждане России (как правило, участники гражданской войны и представители интеллигенции).
192 Кубанская краевая рада — антибольшевистское правительство на Кубани в годы гражданской войны. После победы большевиков Кубанская краевая рада эмигрировала сначала в Грузию, а затем (в 1921 г.) в Западную Европу, в частности, в Чехословакию. Там, от ее имени, бывшие депутаты и члены правительства продолжали вести активную антисоветскую деятельность, оставаясь сторонниками независимой Кубанской республики.
193 Наркомат зерновых и животноводческих совхозов СССР был образован согласно постановлению ЦИК СССР от 1 октября 1932 г. (СЗ СССР. 1932. № 71. Ст. 435). Наркомсовхозов являлся общесоюзным наркоматом, в республиках он имел своих уполномоченных. Наркомом зерновых и животноводческих совхозов с 1 октября 1932 г. по 4 апреля 1934 г. был Т.А.Юркин. В 1937 г. были образованы Народные комиссариаты зерновых и животноводческих совхозов союзных республик (СЗ СССР. 1937. № 13. Ст. 39).
194 На склоне лет Р.Я.Терехов вспоминал о своей встрече в конце 1932 г. со Сталиным и попытках сообщить ему о массовом голоде крестьян на Украине. Сталин в резкой, оскорбительной для «собеседника» форме отверг эту информацию: «Нам говорили, что вы, товарищ Терехов, хороший оратор, оказывается, вы хороший рассказчик — сочинили такую сказку о голоде, думали нас запугать, но — не выйдет! Не лучше ли вам оставить посты секретаря обкома и ЦК КП(б)У и пойти работать в Союз писателей: будете сказки писать, а дураки будут читать». (Правда. 1964. 26 мая). Угроза не осталась без последствий. Постановлением ЦК ВКП(б) от 24 января 1933 г. Терехов был освобожден от занимаемых должностей и «направлен в распоряжение ЦК». Вместо него первым секретарем Харьковского обкома и секретарем ЦК КП(б)У был утвержден П.П.Постышев. (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 26. Д. 66. Л. 2).
19S В действительности речь идет о постановлении ЦК ВКП(б) от 7 июля 1932 г. (Док. № 150).
196 Комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК (Деткомиссия ВЦИК) образована 8 марта 1926 г. согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР «Об утверждении Положения о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР». 20 июня 1927 г. ВЦИК и СНК РСФСР утвердили «Положение о Комиссии но улучшению жизни детей при" Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете». Целью Деткомиссии при ВЦИК было «общее руководство делом борьбы с беспризорностью в РСФСР, а также оказание помощи детям и, впервую очередь, беспризорным». Для ее осуществления комиссия должна была заниматься объединением и согласованием деятельности всех государственных учреждений и организаций, ведущих работу по борьбе с детской беспризорностью, оказывая им в этом организационную и материальную помощь, а также привлекать к делу помощи детям советскую общественность, всемерно содействуя и согласовывая ее деятельность с государственными организациями и учреждениями (Сборник действующих узаконений и распоряжений правительства Союза ССР и правительства РСФСР, постановлений Деткомиссии при ВЦИК и ведомственных распоряжений по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Выпуск третий. М., 1932. С. 6—10).
197 «Встречные планы» — заготовки зерна после выполнения хозяйствами основного годового плана хлебозаготовок получили широкое распространение и период хлебозаготовительной кампании 1932 г. В постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об обязательных поставках зерна государству колхозами и единоличными хозяйствами из урожая 1933 г. па основе закона от 19 января 1933 г.» подчеркивалось, что «никакие встречные планы по сдаче зерна впредь не должны быть допущены ни при каких условиях» (СЗ СССР. 1933. № 38. Ст. 228).
198 В постановлении ЦИК и СНК СССР «О развитии и сохранении конского поголовья» от 27 мая 1932 г., предусматривалось осуществление комплекса мероприятий с целью ликвидации имевших место фактов «небрежного использования и неправильной эксплуатации конского поголовья», «чрезмерного истощения лошадей», «недопустимого падежа лошадей и недостаточного внимания к делу конепроизводства». Постановление усиливало ответственность руководителей колхозов, совхозов и местных советских органов за сохранение конского поголовья, ставило перед ними задачу к концу второй пятилетки довести взрослое конское поголовье до 22 млн голов «с соответственным количеством молодняка, при максимальном улучшении его качества» (СЗ СССР. 19.42. № 40. Ст. 241.)
199 Сап — инфекционное заболевание у животных. Наблюдается исключительно у домашних животных, однокопытных (лошадей, ослоп, мулл и др.). Легко передается через корма, воду. Распространению сапа способствует размещение животных в тесных помещениях с недостаточной вентиляцией, обезличенный уход. В России сап по распространению среди животных занимал второе место после сибирской язвы. Учитывая масштабы гибели рабочего скота, в том числе и вследствие некачественного ухода за ним в колхозах, ЦИК и СНК СССР 7 декабря 1931 г. приняли постановление «О запрещении убоя лошадей и об ответственности за незаконный убой и хищническую эксплуатацию лошадей». В нем предполагалась уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до трех лет, денежных штрафов и принудительных работ лицам, допустившим падеж рабочего скота (СЗ СССР. 1931. № 71. Ст. 474).
200 Ст. 51 УК РСФСР гласила: «В том случае, когда по исключительным обстоятельствам дела суд приходит к убеждении) о необходимости определить меру социальной защиты ниже низшего предела, указанного в соответствующей данному преступлению статье настоящего Кодекса, или перейти к другой, менее тяжелой мере социальной защиты, в этой статье не обозначенной, он может допустить такое отступление, но не иначе, однако, как точно изложив в приговоре мотивы, вызвавшие это отступление. То же правило применяется и в тех случаях, когда суд признает, что обвиняемый к моменту рассмотрения дела не представляется общественно-опасным, и вовсе не применит к нему мер социальной защиты» (УК РСФСР. М., 1931).
201 Речь идет о 3 сессии 6 созыва ЦИК СССР, состоявшейся в январе 1933 г., на которой были подведены итоги первой пятилетки, принято постановление «Об укреплении колхозов». (Коллективизация сельского хозяйства... С. 445 — 451).
202 В ст. 162 УК РСФСР указывалось, что тайное похищение чужого имущества, в случае если оно совершено без применения каких-либо технических средств, в первый раз и без сговора с другими лицами, «вследствие нужды и безработицы, в целях удовлетворения минимальных потребностей своих или своей семьи» влечет за собой принудительные работы на срок до трех месяцев» (Уголовный Кодекс РСФСР редакции 1926 г. с изменениями до 1 июля 1931 г. М., 1931. Ст. 162).
203 Л.М.Каганович выступил на пленуме с докладом: «Цели и задачи политических отделов МТС и совхозов» ( КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 8).
204 Червобой — порча от червей (личинок насекомых).
205 Весной 1933 г. в стране началась подготовка к проведению очередной массовой кампании по высылке из сельской местности и городов «классово-враждебного и преступного элемента». Среди последнего выделялись следующие категории: «кулаки» («вычищенные из колхозов», «укрывающиеся в колхозах», не выселенные в 1930 — 1931 гг., бежавшие из мест ссылки); единоличники, «саботирующие выполнение государственных заданий», «преступный деклассированный элемент в крупных городах и промцентрах». 27 марта 1933 г. за подписью советско-партийного руководства Западно-Сибирского края в районы была направлена директива, согласно которой местным органам власти надлежало «немедленно приступить к тщательному учету и изучению подлежащего выселению классово-враждебного элемента», создать проверочные «тройки» и в трехдневный срок «собрать ориентировочные данные о количестве составе подлежащих выселению». О времени и порядке предстоящей высылки крайком должен был дать дополнительные указания. (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 362. Л. 18-19). В течение апреля 1933 г. на местах шла настоящая вакханалия, напоминавшая события весны 1930 г. О происходившем в тот период красноречиво свидетельствует телеграмма в адрес Р.И. Эйхе одного из секретарей крайкома партии М. Зайцева, направленного для осуществления проверки директивы от 27 марта 1933 г. в Тюкалинский район края: «... райком выпустил из своих рук руководство этим делом, передоверил его созданной тройке, работа пошла стихийно, выливаясь в массовую чистку колхозов, окулачивания всех исключаемых из колхозов разными причинами. Став на путь огульного окулачивания исключенных из колхозов при оформлении документами подведенные под кулацкие хозяйствавыдумывались... в отдельных случаях применялась прямая фальсификаций». (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 362. Л. 15). Поступившие из районов и суммированные ПП ОГПУ по Западно-Сибирскому краю «статические сведения о намеченных к выселению в апреле 1933 г. кулацких хозяйств и другого контрреволюционного элемента из городов и сельской местности края» оказались неожиданно высокими для самих инициаторов акции в лице краевого руководства. По 19ти городам и сельским районам края высылке подлежали свыше 10 тыс. хозяйств из сельской местности и около 4 тыс. семей и одиночек из городов и рабочих поселков. Из этого числа 9,8 тыс. семей и одиночек представляли собой «не выселенных из районов сплошной коллективизации кулаков», а более 3 тыс. — «нищенствующий, преступный и деклассированный элемент». (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 362. Л. 295). Известная сталинско-молотовская директива от 8 мая 1933 г., санкционировавшая прекращение массовых и немотивированных арестов и готовившихся высылок прежде всего из сельской местности, остановила подобное развитие событий, но не предотвратила их вовсе. Репрессивный механизм был уже запущен, часть хозяйств оказалась «окулаченной», и Политбюро в 20х числах мая дало санкцию регионам на высылку из деревни, но в существенно более «скромных» масштабах. В частности, Западная Сибирь получила цифру в 1 тысячу хозяйств. (Прим. С.А.Красильникова.)
206 Речь идет о постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О подъеме паров и организации уборки зерновых» от 24 мая 1933 г. (СЗ СССР. 1933. № 33. Ст. 190).
207 Пункт «Г» Ст.162 УК РСФСР («Имущественные преступления») гласит, что совершенное частным лицом тайное похищение чужого имущества из государственных и общественных складов, вагонов, судов и иных хранилищ и других общественных мест путем применения технических средств или по сговору с другими лицами или неоднократно влечет за собой лишение свободы на срок до двух лет или принудительные работы на срок до одного года. В пункте «Д» записано, что кража имущества, совершенная из государственных и общественных складов и хранилищ лицом, имеющим особый доступ в таковые или охранявшим их путем применения технических средств или неоднократно, или по сговору с другими лицами, а равно всякая кража из тех же складов и хранилищ, при особо крупных размерах похищенного, влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет (Уголовный Кодекс РСФСР редакции 1926 г. Ст. 162).
208 29 сентября 1930 г. президиум ВЦИК СССР принял постановление «Об организации сельских судов», которое предусматривало создание при сельских советах судов для рассмотрения гражданских и уголовных дел. Председатель и заместитель председателя сельского суда избирались пленумом сельского совета из числа его членов и утверждались затем районным исполнительным комитетом. Народные заседатели сельского суда избирались на общих собраниях граждан села, имеющих избирательные права и утверждались пленумом сельского совета. Все должностные лица сельского суда выполняли свою работу в порядке общественной нагрузки (бесплатно). Сельские общественные суды могли рассматривать дела «о нарушениях общественной безопасности и порядка, правил, охраняющих народное здравие, о хулиганстве, клевете, оскорблениях, нанесенных словесно, письменно или действием, и о нанесении побоев, не причинивших телесных повреждений», а также — «имущественные споры на сумму не свыше 50 руб., дела по искам об оплате установленных элементов на содержание детей, по разделам и спорам, о праве на землю трудового пользования, трудовые споры на сумму не свыше 25 руб., о заработной плате, об оплате сверхурочных работ и т.п.». Сельские суды могли налагать по рассматриваемым делам следующие взыскания: предупреждение, общественное порицание с объявлением на сельском сходе, денежный штраф не свыше 10 руб., идущий на общие культурные мероприятия местного значения и на нужды отдельных местных общественных организаций, принудительные работы на срок не более 5 дней (см.: СЗ СССР. 1930. № 51. Ст. 531). 17 апреля 1932 г. президиум ВЦИК принял постановление «О сельских общественных судах», в которых расширил их полномочия, передав на их разрешение: а) дела, связанные с невыполнением отдельными бедняцко-середняцкими хозяйствами обязательств по государственным и общественным заданиям, если, по мнению сельского совета, в отношении руководителей этих хозяйств более целесообразно применение методов общественного воздействия, чем привлечение их к судебной или административной ответственности; б) дела, направленные выборными органами колхозов или по решению общего собрания колхозников, о краже и порче колхозного имущества или нанесении ущерба колхозу, если эти действия совершены единоличниками или колхозниками и если ущерб, причиненный колхозу, не превышает 50 руб.; в) дела о мелких, совершенных впервые кражах, истреблении или повреждении имущества, если размер причиненного ущерба не превышает 50 руб.; г) дела об имущественных спорах на сумму не свыше 75 руб. (СЗ СССР. 1932. № 29. Ст. 180).
209 Цитата из доклада И.В.Сталина на объединенном (январском) пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 7 января 1933 г. «Итоги первой пятилетки» воспроизведена в документе довольно точно (см.: Сталин И.В. Соч. Т. 13. С. 210).
210 Речь идет о постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 24 мая 1933 г. «О подъеме паров и организации уборки зерновых».
211 Речь идет о постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 27 мая 1933 г. «Об обработке и уборке хлопка и свеклы». В нем местные партийные и советские организации, директора МТС и совхозов, правления колхозов обязывались вести самую решительную борьбу с расхитителями свеклы и хлопка с тем, «чтобы был безусловно обеспечен установленный план сбора». Судебно-карательные органы обязывались в отношении воров, расхищающих свеклу и хлопок, применять закон об охране общественной собственности от 7 августа 1932 г. (СЗ СССР. 1933. № 33. Ст. 19).
212 7 марта 1932 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление о разрешении ВЦИК установить за незаконный убой и умышленное изувечение лошадей меры социальной защиты, соответствующие действующему уголовному законодательству (СЗ СССР. 1932. № 19. Ст. 107).
213 26 сентября 1931 г. Маслоцентр (Всероссийский союз молочной кооперации), в соответствии с постановлением СНК СССР, был реорганизован в масляный трест «Маслообъединение». В системе Наркомзема СССР были созданы союзные тресты масляных совхозов (Северный, Татарский, Уральский, Западно-Сибирский, Южно-Уральский, Средне-Волжский, Нижне-Волжский, Северо-Кавказский, Башкирский, Украинский) (СЗ СССР. 1931. № 61. Ст. 398).
214 Речь идет о постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 2 августа 1933 г. «О порядке засыпки фондов для нужд колхозов и распределении зерна между колхозниками по трудодням», которое предусматривало, после выполнения колхозами своих годовых обязательств по поставке зерна государству, сдачи зерна в порядке натуроплаты работ МТС, возврата ссуд, засыпки семенных фондов для озимого и ярового сева, создания страховых фондов в размере от 10 до 15% годовой потребности в семенах и образования фуражных фондов в размерах годовой потребности обобществленного скота, все зерно, «остающееся в колхозе после выполнения им указанных выше обязательств и образования установленных выше фондов», распределить полностью между колхозниками по трудодням. (СЗ СССР. 1933. № 49. Ст. 286).
215 17 декабря 1932 г. СНК СССР принял постановление о создании комиссий по определению урожайности и размеров валового сбора зерновых культур. Согласно постановлению на местах создавались государственные межрайонные комиссии, которые в своей работе подчинялись Государственной комиссии при СНК СССР. Председатель центральной комиссии назначался СНК СССР (СЗ СССР. 1932. № 84. Ст. 521). 5 марта 1933 г. СНК СССР утвердил Положение о постоянных госкомиссиях по определению урожайности и размеров валового сбора зерновых культур (СЗ СССР. 1933. № 17. Ст. 97а и 976), а 23 марта 1933 г. принял постановление «Об оказании содействия местными исполкомами и советами государственным межрайонным комиссиям и уполномоченным Центральной государственной комиссии по определению урожайности и размеров валового сбора зерновых культур» (СЗ СССР. 1933. № 23. Ст. 131). 21 декабря 1932 г. председателем Центральной комиссии по определению урожайности при СНК СССР был назначен В.В.Осинский (СЗ СССР. 1933. Отдел второй. № 1. Ст. 17). Наряду с районными, областными и краевыми комиссиями, находящимися в исключительном подчинении Центральной комиссии, на местах действовал институт уполномоченных, также подчинявшейся Москве. Члены местных комиссий утверждались Госкомиссией при СНК СССР. В качестве экспертов в комиссии привлекались представители ЦУНХУ. Председатели местных госкомиссий имели право привлекать к судебной ответственности работников совхозов, колхозов, МТС, органов Наркомзема за представление неверных сведений об урожайности, посевных площадях и валовом сборе.
216 Всесоюзный переселенческий комитет при Совете народных комиссаров Союза ССР был образован согласно постановлению ЦИК и СНК СССР от 15 августа 1933 г. в целях «полного освоения малозаселенных плодородных районов». На него возлагались следующие функции: а) выработка плана переселения; б) установление районов выхода и подбор организационных групп сельскохозяйственных переселенцев, а также организация передвижения и обслуживания их в пути; в) установление районов заселения, отведение переселенцам земельных фондов для организации колхозов и МТС в районах заселения и содействие землеустройству и хозяйственному обслуживанию организуемых в этих районах колхозов и МТС (СЗ СССР. 1933. № 53. Ст. 306).
217 Речь идет о бригаде писателей во главе с Б.Пильняком, посетившей АССРНП в весной 1933 г. и написавшей на имя Сталина письмо, в котором приводились факты голода, вина за который возлагалась на местных руководителей. Писатели предложили привлечь их к ответственности и оказать помощь Республике (РГАЭ. Ф. 8040. Оп. 8. Д. 5. Л. 470 — 475).
Именной комментарий

Комментариев нет: